База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и об отложении рассмотрения дела

№ 042/04/7.32.3-408/2021 об административном правонарушении

«02» апреля 2021 г.                                                             г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…>, рассмотрев материалы дела № 042/04/7.32.3-408/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении государственного автономного учреждения культуры «Кузбасский музей-заповедник «Томская Писаница» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Томская, д.5А; ИНН 4207023890, ОГРН 1034205010542, дата присвоения ОГРН 24.12.2002) (далее – ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница»), в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛА:

05.03.2021 Кемеровским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» (далее – Постановление) в связи с нарушением требований части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ), выразившимся в заключении 11.06.2020 дополнительного соглашения к договору купли-продажи № П/65/02/2020 на приобретение лодки (струга) от 12.02.2020 (Договор) и оплаты части цены Договора, в размере 1 180 474,57 рубля, из средств целевой субсидии на приобретение основных средств музеями-автономными учреждениями, без проведения процедур, предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ.

Письмом от 05.03.2021 (вх. № 1086 от 15.03.2021) Постановление и материалы административного производства переданы для рассмотрения в Кемеровское УФАС России.

Определением от 18.03.2021 дело № 042/04/7.32.3-408/2021 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 30.03.2021 на 15 часов 00 минут.

29.03.2021 от ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» поступило ходатайство исх. № 01-30/142 от 26.03.2021, согласно которому учреждение указало, что закупка, по результатам которой заключен Договор, проведена в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно: посредством закупки у единственного поставщика в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223-ФЗ). Данный вид закупки предусмотрен пп.1 п.1.1 ст.23 положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» «если закупка не превышает сумму 6 000 000 руб.». Источник финансирования указан в Договоре как средства от приносящей доход деятельности.

Дополнительным соглашением к Договору его стороны изменили источник финансирования, указав, что в качестве частичной оплаты будут использованы средства целевой субсидии на приобретение основных средств музеями-автономными учреждениями - в сумме 1 180 474,43 рубля. Дополнительное соглашение было заключено после предоставления бюджетного финансирования. Данный вопрос был согласован с учредителем, о чем имеется отметка на дополнительном соглашении.

Вопрос о необходимости проведения торгов по ФЗ № 44-ФЗ находился в зоне ответственности юриста учреждения, который должен был при заключении договора учесть соответствующие требования законодательства и дать необходимую консультацию о порядке проведения закупки и возможности использования бюджетных денежных средств в данном случае.  Вместе с тем привлечение указанного лица к дисциплинарной ответственности не представляется возможным ввиду того, что он был уволен 23.10.2020.

В качестве мер, направленных на устранение указанного нарушения, ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» предлагает добровольно вернуть денежные средства, в сумме 1180474,43руб. в бюджет, предоставивший субсидию. Денежные средства будут возвращены в минимально короткие сроки, ориентировочно до 01.07.2021, по мере поступления средств от приносящей доход деятельности.

Кроме того, ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» просило применить ст.2.9 КоАП и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, а также при вынесении решения по делу учитывать нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП.

30.03.2021 в назначенное определением от 18.03.2021 время законный представитель ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» на рассмотрение настоящего дела не явился, направил защитника <…>, действующую на основании доверенности № 28/11/2020 от 02.11.2020, которая полностью поддержала доводы и пояснения, содержащиеся в ходатайстве ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» исх. № 01-30/142 от 26.03.2021.

Представитель Кемеровской транспортной прокуратуры указала, что основания применения норм ст.4.1.1 КоАП отсутствуют, поскольку вменяемое правонарушение выразилось в незаконном расходовании средств субсидии, следовательно, связано с имущественным ущербом. Данные доводы представлены в письме от 30.03.2021, подписанном и.о. транспортного прокурора.

По результатам рассмотрения настоящего дела заместитель руководителя посчитала необходимым его отложить, в связи с чем определением от 30.03.2021 рассмотрение дела было отложено на 02.04.2021 на 10 часов 00 минут.

02.04.2021 при участии защитника ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» и представителя Кемеровской транспортной прокуратуры состоялось рассмотрение настоящего дела, на котором защитник ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» полностью поддержала доводы и пояснения данные ранее. Пояснила, что не может в данном рассмотрении представить перечень товаров, работ, услуг на которыеГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» намеревалось потратить средства, запланированные к предоставлению учреждению по соглашению № 34 о предоставлении из бюджета Кемеровской области субсидии на иные цели государственному учреждению культуры от 09.01.2020.

Представитель Кемеровской транспортной прокуратуры указал, что поскольку имеется полная уверенность в возврате ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» денежных средств, использованных на оплату спорной закупки, в бюджет, а также в связи с тем, что правонарушение совершено ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» впервые, заменить штраф предупреждением, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП, возможно. Данные пояснения представлены также письменно (письмо № 23/11-04-2021 от 02.04.2021).

Руководствуясь статьями 29.6, 29.7 КоАП заместитель руководителя Кемеровского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. дело № 042/04/7.32.3-408/2021 об административном правонарушении отложить;
2. продлить срок рассмотрения дела № 042/04/7.32.3-408/2021 об административном правонарушении до 02.05.2021 (включительно).
3. назначить рассмотрение дела на 23.04.2021 в 14 часов 00 минут по адресу:  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, кабинет 315.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих перечень товаров, работ, услуг на которые ГАУК Музей-заповедник «Томская Писаница» намеревалось потратить средства, запланированные к предоставлению учреждению по соглашению № 34 о предоставлении из бюджета Кемеровской области субсидии на иные цели государственному учреждению культуры от 09.01.2020 (со всеми приложениями, дополнениями, изменениями).

 Заместитель руководителя