База решений
и правовых актов

Уведомление

о принятии жалобы № 042/07/3-2150/2020 к рассмотрению

Управлением Федеральной антимонопольной службы по кемеровской области (Кемеровское УФАС России) принята к рассмотрению жалоба ООО «СТК-Транс» (Заявитель) на действия заказчика закупки - ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК»; Заказчик), и его конкурсной комиссии при организации и проведении закупки проведенной посредством открытого конкурса в электронной форме, с реестровым номером в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 32009747611 на доставку угля с угольного склада Поставщика до угольных складов котельных № 3, 19, 35 Промышленновского района, расположенных по адресам: пгт. Промышленная, ул. Механическая, 4А; п. Плотниково, ул. Майская, 1А; с. Окунево, пер. Вокзальный, 6А (далее – Закупка).

По мнению Заявителя Заказчик: необоснованно установил требования к участникам, указанные в п.7 информационной карты конкурсной документации, поскольку данное требование является одним из условий договора; необоснованно установил требования к критериям оценки участников, в части требований к количеству грузовых автомобилей у участника, поскольку для перевозки максимального объема угля, указанного в документации – 400 тонн в день, необходимо 8 автомобилей; нарушил требования п.29 ст.3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон о закупках), поскольку в проекте договора стоимость перевозки угля указана за 1 тонну, а в конкурсной документации цена указана за весь объем выполняемых услуг. Кроме того, Заявитель считает, что конкурсной комиссией Заказчика неверно оценен победитель Закупки, поскольку данным лицом не подтверждено право пользования и/или владения указанным им в заявке на участие в Закупке грузовым автомобильным транспортом.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Кемеровское УФАС России сообщает следующее:

с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, в связи с распространением коронавирусной инфекции, рассмотрение жалобы состоится дистанционно 13.01.2021 в 14 часов 00 минут с использованием системы видеоконференцсвязи (ВКС).

Гиперссылка для подключения к заседанию по рассмотрению жалобы: https://fas2.tconf.rt.ru/c/6288143807

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчику и оператору электронной площадки в срок до 12.01.2021 (включительно) представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы:

ОАО «СКЭК»:

1. подтверждение публикации плана закупок Заказчика на сайте http://zakupki.gov.ru, содержащего информацию о планируемом проведении Закупки (скриншот с сайта);
2. копию положения о закупках ОАО «СКЭК», действовавшего при размещении извещения о проведении Закупки;
3. все заявки, поданные на участие в Закупке (со всеми изменениями, приложениями, дополнениями);
4. все протоколы, составленные при проведении Закупки;
5. положение о закупочной комиссии ОАО «СКЭК»;
6. приказ о создании закупочной комиссии ОАО «СКЭК», со всеми изменениями, приложениями, дополнениями;
7. подробные письменные пояснения необходимости установления такого критерия оценки заявок как наличие у участника грузовых саморазгружающихся автомобилей, необходимых для перевозки угля, с учетом, что ответственность за ненадлежащее исполнение договора итак лежит на поставщике (участнике Закупки) и договором предусмотрена соответствующая ответственность;
8. подробные письменные пояснения установления показателей такого критерия оценки заявок участников как «Количество грузовых саморазгружающихся автомобилей, необходимых для перевозки угля» в размере от 12 и более, с учетом, что для перевозки максимального объема угля в количестве 400 тонн в день достаточно 8 автомобилей;
9. сведения о заключении договора по результатам Закупки (с приложением копий подтверждающих документов);
10. мотивированный письменный отзыв на жалобу Заявителя (с приложением копий подтверждающих документов);
11. реестр закупок, проведенных ОАО «СКЭК» в период с 01.01.2019 по настоящее время, в которых принимал участие победитель Закупки.

ООО «РТС-Тендер»:

1. все заявки, поданные на участие в Закупке, со всеми приложениями (в электронной форме в том виде и формате, в которых они были поданы участниками);
2. сведения об IP-адресах (с указанием даты и времени), с которых действовали участники Закупки и ОАО «СКЭК» на электронной площадке в период проведения Закупки, в том числе при заключении договора по ее результатам, а также при аккредитации на площадке;
3. адреса электронной почты, номера телефонов, данные контактных лиц (в том числе физических лиц-владельцев электронной подписи) участников и заказчика Закупки, имеющиеся у ООО «РТС-Тендер».
4. сертификаты электронных подписей лиц, действовавших на площадке от имени участников и заказчика Закупки (представить в электронной форме).

Запрошенные документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях. Документы, представленные в оригинале, Кемеровское УФАС России вернет после принятия, изготовления решения и вступления его в законную силу.

Копия жалобы ООО «СТК-Транс» размещена на официальном сайте антимонопольного органа в сети «Интернет» по адресу: http://www.kemerovo.fas.gov.ru, в разделе «Решения» вместе с уведомлением о принятии жалобы № 042/07/3-2150/2020 к рассмотрению.

В силу части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Для участия в рассмотрении жалобы дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 1 рабочий день до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС Росси соответствующее уведомление с указанием контактных данных (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия на рассмотрении жалобы № 042/07/3-2150/2020, лицам, участвующим в ее рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении данного обращения в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресу: to42@fas.gov.ru либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

<…>