База решений
и правовых актов

Уполномоченный орган

ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА

650000, г.Кемерово, пр.Советский,

д. 61, Почтамт а/я 931

ugz@ugzko.ru

 

Заказчик:

ГКУ «Центр оперативного контроля жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса»

650070, г.Кемерово, ул.Заузелкова, 2

gu_ko_sokrsg@mail.ru

 

                                                                                 Заявитель:

ООО «Новые технологии»

660020, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Желябова, ЗД. 6/3

s7591@yandex.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«04» апреля 2022г.                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «31» марта  2022г.

Решение в полном объеме изготовлено  «04» апреля 2022г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:		Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок,
		ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

      рассмотрев  дело № 042/06/67-355/2022, возбужденное по признакам нарушения  комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000122002000 «Поставка картриджей и комплектующих для оргтехники», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

28.03.2022г. в  адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Новые технологии» (вх. № 1724э от 28.03.2022), (далее – Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса, нарушающего по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0139200000122002000 «Поставка картриджей и комплектующих для оргтехники».  

Заявитель считает, что заявка участника закупки ООО «Новые технологии» неправомерно признана соответствующей требованиям документации.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.03.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса, было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122002000 «Поставка картриджей и комплектующих для оргтехники». 

Начальная максимальная цена контракта – 408 424,25 рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов от 21.03.2022г. определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0139200000122002000 принято решение о соответствии заявки ООО «Новые технологии» с порядковым номером № 111539826:

 

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором	Порядковый номер заявки, присвоенный заказчиком	Член комиссии по осуществлению закупок	Решение члена комиссии по осуществлению закупок	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке
1	111539826	1	<...>	Соответствует требованиям
			<...>	Соответствует требованиям
			<...>	Соответствует требованиям

Согласно описанию объекта закупки по позициям №5-№8 заказчику требовался товар со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование объекта закупки, либо перечень товаров, работ и услуг, входящих в объект закупки	Требования заказчика к объекту закупки по техническим, функциональным и качественным характеристикам эксплуатационным характеристикам объекта закупки
5	Картридж для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Чёрный (Black) Ресурс картриджа: 2100 страниц
6	Картридж для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Голубой (Cyan) Ресурс картриджа: 2100 страниц
7	Картридж для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Пурпурный (Magenta) Ресурс картриджа: 2100 страниц
8	Картридж для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Желтый (Yellow) Ресурс картриджа: 2100 страниц

 

Из приведенного фрагмента описания объекта закупки следует, что заказчиком не предъявлялись требования относительно наличия или отсутствия чипа в картриджах для принтеров.

Участником закупки ООО «Новые технологии» в своей заявке был предложен товар со следующими характеристиками:

 

5	Картридж БЕЗ ЧИПА совместимый (аналог)  для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Чёрный (Black) Ресурс картриджа: 2100 страниц (Картридж поставляется без чипа. Для работоспособности картриджа заказчику необходимо будет установить свой чип.)
6	Картридж БЕЗ ЧИПА совместимый (аналог)  для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Голубой (Cyan) Ресурс картриджа: 2100 страниц (Картридж поставляется без чипа. Для работоспособности картриджа заказчику необходимо будет установить свой чип.)
7	Картридж БЕЗ ЧИПА совместимый (аналог)  для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Пурпурный (Magenta) Ресурс картриджа: 2100 страниц (Картридж поставляется без чипа. Для работоспособности картриджа заказчику необходимо будет установить свой чип.)
8	Картридж БЕЗ ЧИПА совместимый (аналог)  для Canon i-sensys MF744cdw	Модель: Картридж совместимый с Canon i-Sensys MF744cdw Назначение: для лазерных принтеров Цвет красителя картриджа: Желтый (Yellow) Ресурс картриджа: 2100 страниц (Картридж поставляется без чипа. Для работоспособности картриджа заказчику необходимо будет установить свой чип.)

 

Из приведенного фрагмента заявки ООО «Новые технологии» следует, что участником закупки предложен товар, соответствующий требованиям заказчика. Указание в заявке на отсутствие чипов не противоречит описанию объекта закупки.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ФЗ № 44-ФЗ  не выявлено.

Согласно части 5 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ  любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что ООО «Новые технологии» был направлен запрос о  разъяснении от 14.03.2022 №РИ2 в котором к заказчику был задан вопрос о том, необходимы ли в картриджах позиций № 5-№ 8 наличие ЧИПОВ, а именно:

 

Запрос участника электронного аукциона	Ответ на запрос
Здравствуйте! Уважаемый заказчик, просим вас уточнить, в п. 5-8 допускается ли поставка картриджей Canon 055 без чипа?	Поставка картриджей Canon 055 без чипа не допускается

Из изложенного следует, что 14.03.2022г. в ЕИС размещен ответ на направленный заказчику запрос о даче разъяснений. При этом данный ответ содержит следующее: «Поставка картриджей Canon 055 без чипа не допускается».

Разъяснения не являются неотъемлемой частью извещения, описания объекта закупки, а также не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки и требования к поставляемому товару.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что представленные заказчиком разъяснения положений извещения об электронном аукционе изменяют его суть и противоречат положениям технического задания.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 5 статьи 42 ФЗ №44-ФЗ.

       Руководствуясь статьей  106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

    1. Признать жалобу ООО «Новые технологии» на действия комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса  при проведении электронного аукциона № 0139200000122002000 «Поставка картриджей и комплектующих для оргтехники» необоснованной.

         2. Признать заказчика – ГКУ «Центр оперативного контроля жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса» нарушившим требование части 5 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.

         3. Предписание не выдавать.

         4. Передать материалы дела № 042/06/67-355/2022 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                                              

Члены  комиссии: