База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 042/04/14.3-150/2021

«11» февраля 2021г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я,  <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-150/2021, возбужденного протоколом от 29.01.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авито +» (далее – ООО «Авито +», юридический адрес: 652390, Кемеровская область – Кузбасс, Промышленовский район, село Окунево, ул. Урожайная, д. 7, помещение, 1, ИНН 4212041310, ОГРН 1194205017104, дата присвоения ОГРН 09.08.2019, КПП 421201001) за совершение нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.09.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/5-781/2020  о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ООО «Авито +», нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1  статьи 28, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу  г. Топки, ул. Советская, 27 б, на фасаде здания, без разрешения органов местного самоуправления, следующего содержания:

 «AVito «ЛОМБАРД» комиссионный магазин Продай/купи/заложи За деньгами иди к нам! Деньги сразу под ноутбуки телефоны…Звони <…> Берем все» (24.03.2020).

  В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

  Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

  Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами  «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

  Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

  Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ  «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

ООО «Авито+», согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным и единственным видом деятельности общества является деятельность «47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196 - ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Статьей 1 ФЗ «О ломбардах» определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой – либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных услуг и информационных услуг.

В силу указанной нормы ломбарды не вправе осуществлять скупку, ремонт и изготовление ювелирных изделий. Вместе с тем, в рекламе указано «продай/купи/заложи берем все за деньгами иди к нам» изображена различная бытовая техника и также указано «деньги сразу под: -ноутбуки…-недвижимость…и многое другое».

Наличие в вышеназванной рекламе информации о деятельности, запрещенной ФЗ «О ломбардах» свидетельствует о том, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно – «скупка, обмен», что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Авито +» размещена информация о деятельности ООО «Авито +» как ломбарда – «Скупка, обмен», что не соответствует требованиям части 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах».

Также в соответствии с частью 2 статьи 2 ФЗ «О ломбардах», ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «Ломбард» и указание на его организационно – правовую форму.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, предусмотренное частью 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 1  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

  Рекламодателем в данном случае является ООО «Авито +».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Авито +», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: 24.03.2020.

Место совершения ООО «Авито +» административного правонарушения: г. Топки, ул. Советская, 27б, на фасаде здания.

09.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 09.11.2020 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.11.2020 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Авито +» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

10.11.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 11.12.2020 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.12.2020 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Авито +» не явился, защитника  не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

14.12.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 29.01.2021 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

29.01.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-150/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Авито +», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

29.01.2021  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-150/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 11.02.2021  в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Авито +» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела). 

11.02.2021 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-150/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Авито +» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Авито +» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 042/04/14.3-150/2021  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-150/2021  на 24 марта 2021г. в 11 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 11 часов 20  минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на рассмотрение дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на рассмотрение дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь копию данного определения.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.