База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» июля 2021г.                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «08» июля 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» июля 2021г.                        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальник отдела контроля в сфере закупок,
		ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

          рассмотрев материалы дела № 042/06/83.2-1257/2021, возбужденного на основании обращения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №23» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

02.07.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение МБОУ «Основная общеобразовательная школа №23» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <...>, уклонившемся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона М12-00045-21-ЭА (№ 0139300002921000084) на  «оказание услуг по уборке зданий в 2020-2022 годах в Куйбышевском районе города Новокузнецка». 

15.04.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0139300002921000084 на  «оказание услуг по уборке зданий в 2020-2022 годах в Куйбышевском районе города Новокузнецка».

По результатам проведения электронного аукциона победителем аукциона был признан ИП <...>

В установленные законом сроки Заказчиком в адрес ИП <...> был направлен проект контракта.

12.05.2021 в адрес Заказчика поступил протокол разногласий.

В установленные законом сроки заказчиком повторно в адрес ИП <...> был направлен проект контракта. Регламентированный срок подписания контракта – 18.05.2021.

В законодательно установленные сроки ИП <...> контракт не подписал, в связи с чем победитель электронного аукциона ИП <...> был признан уклонившимся от заключения контракта.

         19.05.2021 Заказчиком был составлен протокол признания участника ИП <...> уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона.

         На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России исследовались пояснения, представленные представителем ИП <...>, которые были направлены на электронный адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

         В своих пояснениях представитель ИП <...>, указывает на то, что у участника закупки   отсутствовали  намерения уклониться от подписания  контракта.   

Изучив проект контракта, направленный заказчиком, ИП <...> установил разночтения между проектом контракта и техническим заданием, что повлекло невозможность его подписания, в связи с чем, ИП Загайнов в адрес заказчика направил протокол разногласий, который заказчиком принят не был.  

Также согласно представленным ИП <...> сведениям предприниматель подготовил банковскую гарантию, что подтверждает намерения заключить контракт с заказчиком. Также ИП <...> указывает на то, что ИП <...> заключил и исполнил несколько государственных контрактов.

         В связи с вышеизложенным ИП <...> просит не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные заказчиком, ИП <...> материалы, Комиссия Кемеровского УФАС приходит к следующим выводам:

          Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

       Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что  в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

      В материалы обращения ИП <...> представлены следующие документы: реестр заключенных и исполненных контрактов, письменные пояснения о том, что ИП <...> не имел намерения уклоняться от подписания контракта и планировал его подписать.  

         Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

         Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

         Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является  уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона в сфере закупок, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

        При рассмотрении обращения МБОУ «Основная общеобразовательная школа №23» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <...>  Комиссией Кемеровского УФАС России не был установлен факт умышленного уклонения ИП <...> от заключения   контракта № 0139300002921000084 на  «оказание услуг по уборке зданий в 2020-2022 годах в Куйбышевском районе города Новокузнецка».

Руководствуясь статьями 99, 104 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

     Обращение МБОУ «Основная общеобразовательная школа №23» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <...>  оставить без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

            Председатель комиссии                                                               

     Члены  комиссии