База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-229/2022

 

«14» апреля 2022 г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-229/2022, возбужденного протоколом от 28.02.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евроторг» (далее – ООО «Евроторг», юридический адрес: 129090, г. Москва, площадь Малая Сухаревская, д. 3,  АНТ 1,    п III, к 6, оф 2, ОГРН 1187746338768, Дата присвоения ОГРН 26.03.2018, ИНН 7702429555, КПП 770201001), в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Евроторг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

17.01.2022 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/5-1565/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Евроторг» нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при размещении 09.06.2021 рекламных листовок с текстом следующего содержания:

- «Распродажа белорусской обуви. В связи с нестабильной ситуацией в Республике БЕЛАРУСЬ, закрывается фабрика обуви БЕЛSHOES. Будет распродаваться складской запас. На продукцию действуют скидки 60-80%...Туфли мужские 8500 (цена перечеркнута) 2900р Туфли женские 6500 (цена перечеркнута) 2400 р…ул. Советская, д. 14…»;

-«Не упустите возможность сэкономить эти летом! Куртки пальто, плащи, обувь -70%, -80%...Мужская куртка демисезонная 24500 (цена перечеркнута) 8900, куртка женская 15900 (цена перечеркнута) 5500, женское полупальто 34500 (цена перечеркнута) 10900…11 июня…ул. Советская, 14…»;

-«Финские куртки, пальто, плащи…Распродажа брендов…более 77 моделей одежды и обуви…».

В рекламе «Не упустите возможность сэкономить эти летом! Куртки пальто, плащи, обувь -70%, -80%...Мужская куртка демисезонная 24500 (цена перечеркнута) 8900, куртка женская 15900 (цена перечеркнута) 5500, женское полупальто 34500 (цена перечеркнута) 10900…11 июня…ул. Советская, 14…» содержатся недостоверные сведения о скидке 70%, 80%, что прямо подтверждают приведенные цены: Lapin Lampo Мужская куртка демисезонная 24500 (цена перечеркнута) 8900, вместе с тем, цена со скидкой 70% должна составлять (7350), женская куртка HERO 15900 (цена перечеркнута) 5500, вместе с тем, цена со скидкой 70% должна составлять 4770 и так по всем позициям.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в спорной рекламе содержится недостоверная информация о предоставлении скидках 70%, 80%.

Из ответа Администрации Беловского городского округа (исх. от 07.07.2021 № 1-3341-7) следует, что специалистами УАиГ 11.06.2021 совершен выезд по адресу г. Белово, ул. Советская, 14, с целью установления организации, осуществляющей торговую деятельность верхней одеждой. Менеджер пояснил, что торговую деятельность верхней одеждой осуществляет ООО «Евроторг».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.  

 В данном случае рекламодателем является ООО «Евроторг».  

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Евроторг», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Евроторг» административного правонарушения: 09.06.2021.

Место совершения ООО «Евроторг» административного правонарушения г. Белово, Кемеровская область - Кузбасс.

26.01.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 28.02.2022 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Евроторг» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «10 февраля 2022 возврат из-за истечения срока хранения», «14 февраля 2022 вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела).

28.02.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-229/2022 об административном правонарушении в отсутствие  законного представителя, защитника ООО «Евроторг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

28.02.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-229/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении  на 14.03.2022 в 09 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Евроторг» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «05 марта 2022 ожидает адресата в месте вручения» имеются в материалах дела).  

14.03.2022 рассмотрев материалы дела № 042/04/14.3-229/2022, заместитель руководителя управления приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в связи с отсутствием надлежащего уведомления ООО «Евроторг» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Определением от 14.03.2022 рассмотрение дела № 042/04/14.3-229/2022 об административном правонарушении было отложено на 14.04.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Евроторг» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.04.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-229/2022 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Евроторг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-229/2022 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО «Евроторг», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Евроторг» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Евроторг» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Евроторг», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе», следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Евроторг» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-229/2022 от 28.02.2022, решением Комиссии Кемеровского УФАС России от 17.01.2022 по делу № 042/05/5-1565/2021 и другими материалами.

Срок давности привлечения ООО «Евроторг» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Евроторг» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Евроторг» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Евроторг» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «Евроторг» имеет статус микропредприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Евроторг» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «Евроторг» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Евроторг» (юридический адрес: 129090, г. Москва, площадь Малая Сухаревская, д. 3,  АНТ 1,    п III, к 6, оф 2, ОГРН 1187746338768, Дата присвоения ОГРН 26.03.2018, ИНН 7702429555, КПП 770201001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Евроторг» (юридический адрес: 129090, г. Москва, площадь Малая Сухаревская, д. 3,  АНТ 1,    п III, к 6, оф 2, ОГРН 1187746338768, Дата присвоения ОГРН 26.03.2018, ИНН 7702429555, КПП 770201001) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.