Протокол, выписка из протокола №05/217 об административном правонарушении от 14 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 042/04/7.32.4-45/2020
об административном правонарушении
14.01.2020 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…> в отношении <К> (… года рождения, паспорт <...> … № … выдан …, место рождения: …, зарегистрированного по адресу: …, ИНН …, СНИЛС …), являвшегося организатором торгов, проведенных посредством публичного предложения, по продаже следующего имущества ООО «Град» ИНН 4217116858 (Должник): дебиторская задолженность (права требования) муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская сбытовая компания» (ИНН 4217146362, 654006 г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 12/1), подтвержденная определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.10.2018 года по делу № А27-22402/2015, в сумме 30 691 861,17 рублей, начальная цена 3 009 602,29 руб., сообщения о проведении которых опубликованы: 12.10.2019 г. в № 187 газеты «Коммерсантъ», а также 15.10.2019 г. на сайте в сети Интернет Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под номером 4271096, и на сайте в сети Интернет электронной площадки «Фабрикант» по адресу: https://www.fabrikant.ru, под номером 5086530 (далее – Торги), занимающего с 06.06.2019 г. по настоящее время должность конкурсного управляющего Должником, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления настоящего протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
В результате рассмотрения обращения <…> на действия организатора Торгов при проведении Торгов, в действиях <К>, являвшегося организатором Торгов, занимающего с 06.06.2019 г. по настоящее время должность конкурсного управляющего Должником (Организатор торгов), установлено наличие признаков нарушения требований пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при организации Торгов.
Нарушение указанных требований Закона о банкротстве выразилось в публикации в сообщении о проведении Торгов, размещенном в газете «Коммерсантъ», недостоверных сведений относительно даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в Торгах.
Согласно части 3 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие и т.д.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.09.2018 г. ООО «Град» ИНН 4217116858, зарегистрированное по адресу: 654013, г. Новокузнецк, пер. Шорский, 47 (Должник), признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 06.11.2018 г. конкурсным управляющим Должником утвержден <…>. На собрании кредиторов ООО «Град» от 12.03.2019, в составе кредиторов – ООО «Орион-НСК» и ООО «Водоканал», принято решение об освобождении конкурсного управляющего ООО «Град» <…> от занимаемой должности и утверждении кандидатуры нового управляющего – <…>.
21.03.2019 в арбитражный суд обратился арбитражный управляющий Должником <…> с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Град». Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.04.2019 г. заявление <…> об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Град» удовлетворено.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2019 г. конкурсным управляющим ООО «Град» утвержден <К>, адрес для направления почтовой корреспонденции: …
В сообщении о проведении Торгов опубликованном в газете «Коммерсантъ» указано:
«Срок приема заявок и внесения задатка с 15.00 ч. 16.10.2019 г. до определения победителя торгов, но не позднее 15.00 ч. 18.12.2019 г. на электронной площадке ООО «Фабрикант.ру» - www.fabrikant.ru».
В сообщении о проведении Торгов опубликованном в ЕФРСБ указано:
«дата и время начала подачи заявок: 16.10.2019 г. в 15:00;
дата и время окончания подачи заявок: 23.12.2019 г. в 15:00;
дата и время торгов: 16.10.2019 г. 15:00;
дата и время подведения результатов торгов 25.12.2019 г. в 14:00».
Согласно графику снижения начальной цены предмета Торгов, опубликованному в сообщении о проведении Торгов размещенном на электронной площадке «Фабрикант», дата начала первого этапа приема заявок с 16.10.2019 г. в 15:00 по 21.10.2019 г. в 15:00.
Дата начала последнего (10) этапа приема заявок с 18.12.2019 г. в 15:00 по 23.12.2019 г. в 15:00.
Дата и время подведения результатов 25.12.2019 г. в 14:00.
Продажа имущества должника-банкрота в процедуре конкурсного производства регламентирована статьей 139 Закона о банкротстве. В силу пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.
В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия, в том числе, должны содержаться:
порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
дата, время и место подведения результатов торгов.
Учитывая вышеизложенное в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете «Коммерсантъ» содержится недостоверная информация, относительно окончания срока приема заявок, поскольку данные сведения противоречат сведениям, указанным в сообщениях, опубликованных в ЕФРСБ и на электронной площадке «Фабрикант», что противоречит требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника Организатор торгов выполняет, в том числе, функции публикации и размещения сообщения о продаже предприятия.
Таким образом, действия организатора торгов - <К>, занимающего с 06.06.2019 г. по настоящее время должность конкурсного управляющего Должником, выразившиеся в публикации в сообщении о проведении Торгов, размещенном в газете «Коммерсантъ», недостоверных сведений относительно даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в Торгах, вступают в противоречие с требованиями пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 3 статьи 7.32.4 КоАП.
Временем совершения <К> административного правонарушения является время публикации 12.10.2019 г. сообщения о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ».
Местом совершения <К> административного правонарушения является его местонахождение при публикации сообщения о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ», при этом в сообщениях о проведении Торгов, а также в определении Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2019 г. по делу № А27-4755/2018 указан следующий адрес Организатора торгов: ...
Уведомлением № 05/12228 от 02.12.2019 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении по настоящему делу была назначена на 14.01.2020 г. на 15 часов 00 минут.
10.01.2020 г. от <К> поступили пояснения, согласно которым он согласился с наличием недостоверных сведений в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете «Коммерсантъ», вместе с тем, считает, что данные сведения являются технической ошибкой (опечаткой), произошедшей в связи с тем, что заявление на публикацию сообщения о проведении Торгов было направлено в газету «Коммерсантъ» 09.10.2019 г., а публикация в ЕФРСБ произведена 15.10.2019 г. после уточнения сроков по этапам Торгов со специалистами электронной площадке «Фабрикант», поскольку опыт проведения торгов самостоятельно в качестве организатора торгов у <К> отсутствовал.
Для устранения данной технической ошибки <К> 12.12.2019 г. подано заявление в газету «Коммерсантъ» о ее устранении и 21.12.2019 г. (до завершения сроков приема заявок) соответствующее сообщение было размещено.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
<К>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте (Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,
составления и подписания протокола об административном правонарушении
отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)
(что подтверждается списком № 296 (Партия 282) внутренних почтовых отправлений от 06.12.2019 г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080443342895, а также представленными на составление и подписание протокола пояснениями), 14.01.2020 г. в 15 часов 00 минут на составление и подписание настоящего протокола не явился, защитника не направил