Определение №09/4533 о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 13 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/7-851/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«13» июля 2022г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Альма - Моторс» (далее – ООО «Альма - Моторс», юридический адрес: 650040, г. Кемерово, ул. Баумана, 16А, ОГРН 1134205004438, Дата присвоения ОГРН 19.02.2013, ИНН 4205260536, КПП 420501001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение НКП «СПГРЗТС» (исх. от 19.05.2022 № 17/22, вх. от 24.05.2022 № 1783) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Альма - Моторс».
Из обращения следует, что по данным из информационно – телекоммуникационной сети Интернет в справочной системе 2ГИС на странице https://2gis.ru/kemerovo/search/%D0%9D%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D 0%B5%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D 1 %8B%D0%B5% 20%D 1 %81 %D 1 %80%D0%B5%D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2%D0%B0/rubricId/54409/firm/7042 15723062699/86.094433%2C55.318875?m=86.093845%2C55.318829%2F15 размещена реклама «центр автомобильных услуг АВТО ТЕМА», который, в том числе, изготавливает госномера для транспортных средств.
Однако, деятельность, в расположенном на картинке по указанной ссылке сайта ведет ООО «Альма - Моторс» (ИНН 4205260536) по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а.
В размещенном на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ http://гибдд.рф/ orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, ООО «Альма – Моторс» имеет реестровый номер 112 на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1, Тип 1 с трехзначным кодом региона, Тип 2 (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 установлено, что изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Разрешений и другой документации, утвержденной МВД России на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые) у ООО «Альма – Моторс» не имеется.
При рассмотрении поступившего обращения Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
На странице, указанной в обращении размещена карточка компании с рекламой следующего содержания:
«АВТО ТЕМА центр автомобильных услуг. Страхование* Техосмотр** Госномера*** Мы - это надежность! ***Деятельность по выдаче госномеров и техническому осмотру ведется по адресу г. Кемерово, ул. Баумана, 16а ООО «Альма-Моторс», ИНН 4205260536» (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).
Далее в указанной карточке содержится ссылка «Товары и услуги – реклама», при переходе по которой открывается страница с описанием услуг, которые предоставляет ООО «Альма – Моторс», в том числе следующая услуга ««желтые» используют коммерческие авто для перевозки людей 1000р отправить заявку» (Акт осмотра сайта от 08.06.2022).
Из ответа ООО «ДубльГИС – Кемерово» (исх. от 01.07.2022 № 32) следует, что по указанной в обращении ссылке размещается информация о компании «АВТО ТЕМА», центр автомобильных услуг» (как справочная информация, так и рекламные материалы).
Размещение рекламных материалов происходило на основании заключенного между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» Бланка заказов № <…> от 29.04.2022 и № <…> от 29.04.2022.
Договор на изготовление рекламных материалов между ООО «ДубльГИС – Кемерово» и ООО «Альма – Моторс» не заключался.
Согласно пункту 3 указанных Бланков заказов все рекламные материалы были предоставлены ООО «Альма-Моторс». Полученные рекламные материалы ООО «ДубльГИС – Кемерово» не согласовывались и были размещены в Сервисе 2ГИС без изменений.
ООО «Альма – Моторс» также были предоставлены гарантийные письма, в соответствии с которыми ООО «Альма – Моторс» гарантировало, что предоставленные рекламные материалы полностью соответствуют законодательству Российской Федерации и соответствуют действительности.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 «О порядке изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств» указано, что изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, требования к которым установлены частью 2 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».
В части 4 статьи 23 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» определено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает статус изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств с момента включение его в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Порядок ведения данного реестра определен Приказом МВД России от 18.12.2019 № 951 «Об утверждении порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра и порядка ведения реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и предоставления сведений из него».
В размещенном на официальном сайте Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ http://гибдд.рф/ orgnum реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств, ООО «Альма – Моторс» имеет реестровый номер 112 на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1, Тип 1 с трехзначным кодом региона, Тип 2 (Акт осмотра сайта от 25.05.2022).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1842 установлено, что изготовлению не подлежат регистрационные знаки тех типов, которые не включены в учетную запись изготовителя в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств.
В информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в справочной системе 2ГИС на странице https://2gis.ru/kemerovo/search/%D0%9D%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D0%BD%D 1 %8B%D 0%B5%20%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%82%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D 1 %8B%D0%B5% 20%D 1 %81 %D 1 %80%D0%B5%D0%B4%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B2%D0%B0/rubricId/54409/firm/7042 15723062699/86.094433%2C55.318875?m=86.093845%2C55.318829%2F15 размещена реклама по изготовлению ООО «Альма – Моторс» государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые), вместе с тем, разрешение на изготовление данных госномеров у ООО «Альма – Моторс» отсутствует.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в справочной системе 2ГИС размещена реклама по изготовлению ООО «Альма – Моторс» государственных регистрационных знаков транспортных средств Тип 1Б (желтые), вместе с тем, разрешение на изготовление данных госномеров у ООО «Альма – Моторс» отсутствует.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Альма – Моторс».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/7-851/2022 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель – Некоммерческое партнерство «Союз производителей государственных регистрационных знаков транспортных средств» (107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, стр. 17, оф. 524);
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Альма - Моторс» (юридический адрес: 650040, г. Кемерово, ул. Баумана, 16А, ОГРН 1134205004438, Дата присвоения ОГРН 19.02.2013, ИНН 4205260536, КПП 420501001).
3. Назначить дело № 042/05/7-851/2022 к рассмотрению на 16 августа 2022 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.
4. ООО «Альма - Моторс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15 августа 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;
- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы.
Дополнительно ООО «Альма - Моторс» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет.
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.