База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-1766/2020

«26» февраля 2021г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1766/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Финанс» (далее - ООО «Компания Финанс», юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Ленина, 52, ОГРН 1104205009732, Дата присвоения ОГРН 09.06.2010, ИНН 4205201509, КПП 420501001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 01.09.2020 № 06-01-09 3318, вх. от 02.09.2020 № 4069) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» рекламы по адресам в г. Кемерово: пр. <…>, следующего содержания:

«Всем ставка 0,29% в день с 1000 руб. – 2,9 руб. в день. Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Фининс». Займ предоставляется в рублях РФ, заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс» на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)»;

 «Займы под залог золота»;

«Ломбардный дом займы под залог золота оценка 2450 руб. за 1 гр. За изделие 585 пробы Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Финанс». Займ предоставляется в рублях РФ, заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс» на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)».

29.10.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1766/2020 в отношении ООО «Компания Финанс» и назначено к рассмотрению на 30.11.2020 на 11 часов 00 минут. Также к рассмотрению данного дела была привлечена <…> в качестве лица, располагающего сведениями относительно размещения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, Управления городского развития Администрации г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

24.11.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Компания Финанс» (исх. от 24.11.2020 б/н), из которых следует, что спорная реклама, размещенная по адресам г. Кемерово, пр. <…>, не принадлежит ООО «Компания Финанс». Указанная реклама принадлежит собственнику помещений <…>. Также данная реклама не имеет отношения к ООО «Компания Финанс», в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, предоставление займов не входит в перечень видов деятельности ООО «Компания Финанс». ООО «Компания Финанс» не занимается предоставлением кредитов и займов.

30.11.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 в присутствии представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснила, что указанная реклама была размещена до заключения договоров аренды по указанным адресам (апрель 2020).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.11.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 было отложено на 19.01.2021 в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, Управления городского развития Администрации г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

04.12.2020 инспекцией Кемеровского УФАС России был составлен акт осмотра с фотофиксацией наружной рекламы; информации для клиентов, размещенной в зале,  а также документов клиента, получившего услугу займа по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 24. 

 В результате проведения осмотра наружной рекламы под брендом «Ломбардный дом», ювелирная мастерская, ломбард в г. Кемерово по ул. Волгоградская, 24 инспекцией Кемеровского УФАС России было установлено, что спорная реклама, рассматриваемая в рамках дела № 042/05/28-1766/2020 «ставка 0,29 % в день с 1000 руб.-29,9 руб. в день. Финансовую услугу по предоставлению займа оказывает Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Финанс». Займ предоставляется в рублях РФ заемщикам, впервые обратившимся в ООО «Ломбард Финанс», на любую сумму. Срок действия договора займа и срок возврата займа составляет 30 дней. Полная процентная ставка составляет 105,85% годовых (0,29% в день)».

 Также была произведена фотофиксация информации, размещенной в уголке потребителя, в котором размещалось следующее: Копия Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ООО «Компания финанс», также размещена следующая информация «под залог ЗОЛОТА программа на ваш выбор», ставка, %  в день 0,333%, сумма займа для всех клиентов. При сумме займа свыше 30 000 рублей. Начисление 0,299% в день, период займа не ограничен, при условии ежемесячного погашения процентов. Уважаемые клиенты! Если при обслуживании в ломбарде вам не выдали чек или квитанцию на ремонт просим сообщить об этом по телефону 58-00-71 вознаграждение 5000 руб. Так же, если у вас появились замечания по работе сотрудников ломбарда, можете обратиться по телефону 58-00-71. В помещении ломбарда ведется видеозапись.

 В данный период времени за услугой обратился клиент физическое лицо. После получения услуги инспекцией с позволения клиента была произведена фотофиксация документов клиента, из которых следует, что услугу по выдаче займа предоставляет ООО «Ломбард Арсенал»: Талон дополнительного соглашения на продление: № залогового билета: ФД 000933 новый период с 04.12.2020 на 30 дней, залоговый билет № 000933 серия ФД ООО «Ломбард Арсенал» ИНН 4205365730 адрес обособленного подразделения: ул. Волгоградская, д.24, 8 (3842) 54-11-01 Юридический адрес ломбарда: г. Кемерово, пр. Ленинградский, д. 47. Дата предоставления займа 05.10.2020. срок предоставления займа 30 дней. Дата возврата займа 04.11.2020. Заемщик (залогодатель) <…>, дата рождения: <…>. Кольцо с фианитами, гнутое ч.в 1 гр., золото 585 (14л), вес 1.18г. id:И10282 оценка 2520, серьги конго ч.в. 0,74, золото 375 (9К), вес 0,75, id:И10283 оценка 1200. Итого (сумма оценки) три тысячи семьсот двадцать рублей 00 копеек Сумма займа 3700 руб.00 коп. Имущество в залог принято. Займ выдан. Менеджер-оценщик: <…>.

 Согласно государственному реестру ломбардов, размещенному на сайте Банка России ООО «Ломбард Арсенал» является действующим ломбардом.

24.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Центрального района города Кемерово о рассмотрении обращения заместителя начальника Сибирского Главного Управления Центрального банка Российской Федерации (вх. от 24.12.2020 № 5854).  Из которого следует, что ООО «Компания Финанс» (прежнее наименование ООО «Ломбард Финанс») под брендом «Ломбардный дом» занимается профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов с признаками незаконной по 3 адресам в г. Кемерово, <…>. По данным электронного справочника «2ГИС» ООО «Компания Финанс» под брендом «Ломбардный дом» осуществляет выдачу займов в г. Кемерово по 5 адресам: пр. Шахтеров, 40 (тел. +7 (3842) 770-717), пр. Ленина, 19 (тел. +7 (3842) 28-18-88), пр. Ленина, 52 (тел. +7 (3842) 58-01-14), ул. Волгоградская, 24 (тел. +7 (3842) 54-11-01), пр. Ленинградский, 47 (+7 (3842) 73-21-11), в качестве контактной информации указан адрес сайта в сети Интернет (lombarddom.ru данный домен по данным Спарк Интерфакс принадлежит ООО «Компания финанс», по данным сайтам сделка оформляется договором займа и залоговым билетом. На сайте указаны идентификационные данные связанной компании - ООО «Компания Инвест», ИНН 4205355650, учредитель <…> и руководитель общества - <…>, 02.07.2020 утратившего статус ломбарда), страницы в социальных сетях Одноклассники (<…>) и Instagram (<…>), на которых размещается информация о том, что компания «Ломбардный дом» предлагает оформить займ под залог золота, недвижимости и авто. 

29.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнения к материалам дела № 042/05/28-1766/2020. 

19.01.2021 в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Компания Финанс» представило следующие незаверенные копии, запрашиваемых документов по определению  (исх. от 01.12.2020 № 09/10215):

1. Копия свидетельства о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения;

2. Копия решения № 5 единственного участника (информация об изменениях в учредительном документе).

Запрашиваемый Кемеровским УФАС России вышеуказанным определением реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время с указанием предметов договоров ООО «Компания Финанс» не представлен. Заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела для их предоставления.

19.01.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 в присутствии представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…>, которая пояснила, что ООО «Ломбард Финанс» сменил наименование на ООО «Компания Финанс» (подтверждается решением № 5 единственного участника ООО «Ломбард Финанс» от 10.09.2018 <…>), а также ООО «Компания Финанс» не осуществляет деятельность по выдаче займов, реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время с указанием предметов договоров ООО «Компания Финанс» в адрес Кемеровского УФАС России предоставит.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства представителя по доверенности ООО «Компания Финанс» <…> и отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 19.01.2021 рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 было отложено на 26.02.2021 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, а также в адрес заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометками «неудачная попытка вручения», корреспонденции, направленной в адрес ООО «Компания Финанс», <…>, а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

26.02.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 отложить, в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Компания Финанс», <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-1766/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/28-1766/2020 к рассмотрению на 26 апреля 2021 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Компания Финанс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 апреля 2021 года копию договора субаренды с  ООО «Ломбард Арсенал» по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 24  (заверенную надлежащим образом).

Дополнительно ООО «Компания Финанс» необходимо представить реестр договоров, заключенных в период с 01.04.2020 по настоящее время с указанием предметов договоров, а также письменные пояснения по взаимодействию с ООО «Ломбард Арсенал».

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 23 апреля 2021 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договоров аренды нежилыми помещениями по адресам г. Кемерово, пр. <…>, заключенных со всеми арендаторами, осуществляющими деятельность по указанным адресам;

  - договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания;

  -счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;

 Дополнительно <…> необходимо представить перечень осуществляемой деятельности, за исключением сдачи в аренду нежилых помещений (с приложением подтверждающих документов), а также письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.