База решений
и правовых актов

Заказчик: ГБУЗ от "Кузбасское клиническое патологоанатомическое бюро" <...> Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса <...> Заявитель: ООО "БВС" <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«11» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «10» апреля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «11» апреля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя уполномоченного оргнана Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-4312023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000123003687 «Поставка реагентов для лаборатории», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

06.04.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «БВС» (вх. № 3266-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123003687 «Поставка реагентов для лаборатории».

В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

22.03.2023г. уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона с реестровым № 0139200000123003687 «Поставка реагентов для лаборатории».

Начальная максимальная цена контракта – 6 257 834,00 рублей.

По мнению заявителя ООО «БВС», аукционной комиссией незаконно отклонена его заявка на участие в электронном аукционе, по причине несоответствия материала упаковки по позиции № 3 Описания объекта закупки.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы требования к содержанию, составу заявки и установлено, что в пункте 1 инструкции по заполнению заявки указана следующая информация: «1. Предоставление участниками закупки сведений о поставляемых товарах, которые являются предметом закупки, о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено извещением об осуществлении закупки, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в извещении об осуществлении закупки».

В извещении и описании объекта закупки о проведении электронного аукциона установлены следующие характеристики по позиции № 3:

 

3

Ксилоловый раствор ИВД Объем реагента: 1000 (Кубический сантиметр;^миллилитр) Бесцветная жидкость для обезвоживания и депарафинизации, смешивается с этанолом, диэтиловым эфиром, ацетоном, хлороформом, бензолом: Соответствие Растворимость в воде (1,2 диметилбензол): не более 0,015% Плотность при 20°С: 0,878-0,880 г/см3 Содержание основного вещества: не менее 99,8% Упаковка: из тёмного стекла Остаточный срок годности на момент поставки: не менее 12 месяцев Обоснование включения дополнительной информации: Установлены для обеспечения возможности длительного хранения , для удобства при транспортировке и использовании, для сохранения заводских свойств продукции , обеспечивает высокое качество конечного результата и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи.

Упаковка

2 000

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 31.03.2023 на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки. 3 заявки соответствовали положениям извещения, заявка с идентификационным № 113863275 (ООО «БВС») была отклонена по следующему основанию: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ) - в заявке участника характеристики предлагаемого участником закупки товара не соответствуют показателям , установленным в п.3 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе) (в п.3 : упаковка)».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 113863275 (ООО «БВС») и установлено, что в заявке участником закупки по позиции № 3 был представлен Орто-ксилол со следующими характеристиками:

3

Орто-ксилол, 1 л/уп Объем реагента: 1000 (Кубический сантиметр;^миллилитр) Бесцветная жидкость для обезвоживания и депарафинизации, смешивается с этанолом, диэтиловым эфиром, ацетоном, хлороформом, бензолом: Соответствие Растворимость в воде (1,2 диметилбензол): 0,015% Плотность при 20°С: 0,879 г/см3 Содержание основного вещества: 99,8% Упаковка: ПЭТ бутыль* Остаточный срок годности на момент поставки: 12 месяцев Обоснование включения дополнительной информации: Установлены для обеспечения возможности длительного хранения , для удобства при транспортировке и использовании, для сохранения заводских свойств продукции , обеспечивает высокое качество конечного результата и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи.

Российская Федерация

Поскольку заявителем ООО «БВС» в составе заявки было представлено предложение о поставке Орто-ксилола в упаковке ПЭТ бутыль, что не соответствует положениям извещения, заявка участника была отклонена правомерно.

Таким образом, в действиях комиссии уполномоченного органа отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БВС» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000123003687 «Поставка реагентов для лаборатории» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-431/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>