База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «12» апреля 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» апреля 2021г.                 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

При участии:

       - <…>.– директора МБОУ «СОШ № 6»;

      - <…>.- представителя МБОУ «СОШ № 6», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/59-523/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБОУ «СОШ № 6» законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме №  0139300007221000019 «Оказание услуг по уборке помещений», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

           05.04.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Веста-Сервис» (вх. № 2220Э от 05.04.2021) на действия заказчика – МБОУ «СОШ № 6» при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300007221000019 «Оказание услуг по уборке помещений».

          По мнению заявителя, конкурсная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

          В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки  Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

          23.03.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Юрги были размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300007221000019 «Оказание услуг по уборке помещений» и конкурсная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 430 803,31 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 59 ФЗ № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

        Распоряжением Правительства РФ № 471-р от 21.03.2016 (далее – Перечень № 471-р) утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

        В данный Перечень № 471-р входит код 81.22.11 «Услуги по мытью окон», 81.29.11 «Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации».

        Заказчиком при проведении открытого конкурса в электронной форме был определен код ОКПД2 – 81.29.13.000 «Услуги санитарно-гигиенические прочие».

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована конкурсная документация и установлено, что в разделе «Техническое задание» указаны работы по мойке окон, услуги по дезинфекции, дезодорации.

       Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 13.03.2019 № ИА/19176/19 в случае если в предмете закупки содержатся услуги (товары, работы), включенные и не включенные в Перечень № 471-р, заказчик в соответствии с частью 2 статьи 59 ФЗ № 44-ФЗ осуществляет закупку путем проведения электронного аукциона.

       Поскольку при проведении открытого конкурса в электронной форме в предмет закупки объединены услуги (работы), которые включены и не включены (услуги по санитарии) в Перечень № 471-р, заказчику необходимо было осуществить закупку в виде проведения электронного аукциона.

       В связи с тем, что  заказчиком был выбран способ определения поставщика в  виде проведения открытого конкурса в электронной форме, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 59 З № 44-ФЗ.

        Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу ООО «Веста-Сервис» на действия заказчика – МБОУ «СОШ № 6» при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0139300007221000019 «Оказание услуг по уборке помещений» обоснованной.

          2. Признать заказчика – МБОУ «СОШ № 6» нарушившим требования части 2 статьи 59  Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/59-523/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         <…>.   

          Члены  комиссии:                                                          <…>.

                                                                                                   <…>.