База решений
и правовых актов

Директору
Новосибирского
социального коммерческого банка
«Левобережный» ОАО

Н.П. Иващенко

Плахотного ул., 25/1,
г. Новосибирск, 630054

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 120/09-АДМ-2008

«03» сентября 2008г. г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – Симакова К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 120/09-АДМ-2008, возбужденного в отношении ОАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» (далее по тексту – ОАО Банк «Левобережный»), при участии Захарьевой Л.Г. представителя ОАО Банк «Левобережный» (по доверенности № 275 от 01.09.2008 года)
УСТАНОВИЛА:
16 июня 2008 года в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление от гражданина Миги Дмитрия Александровича (г. Новокузнецк) о наличии в действиях рекламодателя – ОАО Банк «Левобережный» - нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в г. Новокузнецке наружной рекламы услуг ОАО Банк «Левобережный».
Реклама размещена на основании договора от 23.04.2008 года № НР-082 120/40 на размещение и распространение наружной рекламы, заключенного между ООО «Европа плюс Кузбасс» и ОАО Банк «Левобережный» (в лице директора филиала Новокузнецкого Кузнецовой Л.В., действующей на основании доверенности № 100 от 24.03.2008 г.).
В рекламе, размещенной на рекламной конструкции по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 64, размещена реклама срочного банковского вклада «Олимпийский золотой» со следующими условиями по вкладу:
Процентная ставка по вкладу «Олимпийский золотой» на сумму вклада и дополнительные взносы составляет 14% годовых.
Договор срочного банковского вклада «Олимпийский золотой» заключается на 1100 дней.
Сумма первоначального взноса для открытия вклада составляет 10 000 рублей.
В течение первых двух лет с даты заключения Договора по вкладу «Олимпийский золотой» возможно пополнение вклада. Минимальная сумма дополнительного взноса составляет 10 000 рублей.
При досрочном расторжении Договора по данному вкладу ранее начисленные проценты пересчитываются и начисляются по ставке зависящей от срока нахождения на счете суммы вклада с даты заключения Договора по вкладу до момента его расторжения: до 364 дней – 0,2 % годовых, от 365 до 1099 дней – 7 % годовых.
При заключении Договора срочного банковского вклада «Олимпийский золотой» также заключается Договор банковского счета «Расчетный Олимпийский» и дополнительное соглашение о предоставлении кредита в форме овердрафт, при этом клиент приобретает банковскую карту по действующим Тарифам Банка (на 24.06.2008 г. стоимость микропроцессорной карты составляет 250 рублей).
Зачисленные проценты по срочному вкладу «Олимпийский золотой» перечисляются на счет «Расчетный олимпийский» и с помощью банковской карты клиент может получать начисленные проценты:
- через кассы Банка бесплатно;
- через банкоматы ОАО Банка «Левобережный» и банкоматы других банков (плата за выдачу наличных по банковской карте через банкомат взимается по действующим Тарифам Банка (на 24.06.2008 г. она составляла - 1% от суммы).
Помимо вклада «Олимпийский Золотой», ОАО Банк «Левобережный» заключает также договоры по следующим видам вкладов: «до востребования», «валютный резерв», «пенсионный 181 RUR», «пенсионный», «сибирские кладовые», «верное решение!», «поддержка», «универсальный плюс» с разными условиями договоров.
Согласно представленному ФН Банк «Левобережный» договору срочного банковского вклада «Олимпийский Золотой» к условиям договора относятся: вид вклада, номер лицевого счета срочного вклада, номер лицевого счета для зачисления процентов/ расчетный счет, первоначальная сумма и валюта вклада, срок вклада, процентная ставка, в процентах годовых, периодичность начисления процентов, расходные операции, начисление процентов при досрочном востребовании вклада (расторжении договора) и т.д.
Существенной информацией для потребителей по вкладам является информация о сроке вклада, о минимальной сумме первоначального взноса, о досрочном снятии денежных средств со счета, об изменении процентной ставки в случае досрочного расторжения договора, об обязательном заключении договора банковского счета «Расчетный Олимпийский», дополнительного соглашения и приобретения банковской карты стоимостью 250 рублей, о размере комиссии при снятии средств со счета карты через терминалы и банкоматы данного банка и других банков, страховании вкладов.
В размещенной на рекламной конструкции по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 64, рекламе ОАО Банк «Левобережный» указано лишь одно условие оказания услуг – процентная ставка по вкладу до 14% годовых и отсутствуют все существенные условия договора, а также условия влияющие на сумму дохода лиц, которые воспользуются этими услугами, или на сумму расходов, которую будут вынуждены понести воспользовавшиеся услугами лица, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ № 38 – ФЗ «О рекламе».
Данными правовыми нормами запрещена реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы и которая не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 частью 2 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 1 решения Кемеровского УФАС России от 29.07.2008 года Комиссией была признана ненадлежащей реклама ОАО Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» следующего содержания: «Реклама Банка «Левобережный» (ОАО). Лицензия Банка России № 1343. Банк Левобережный. Основа ваших решений. Вклады теперь до 14 %. Мы обеспечим будущее наших детей! Ул. Кирова, 103. тел. 99-12-92. www.nskbl. Ru», распространённая на рекламной конструкции по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 64, в связи с не соответствием требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

29.07.2008 года Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 120/09-АДМ – 2008 и проведении административного расследования в отношении ОАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» было возбуждено административное дело.
На процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении при надлежащем уведомлении законный представитель Банка «Левобережный» не явился и не направил защитника.
Кемеровским УФАС России копия протокола была направлена в адрес банка «Левобережный» заказным письмом с уведомлением с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела № 120/09 –АДМ -2008.
Протокол № 120/09 – АДМ – 2008 года об административном правонарушении Банком «Левобережный» получен 25.08.2008 года, о чем свидетельствует почтовая (уведомительная) карточка.
Представитель ОАО Банк «Левобережный» на рассмотрении данного административного дела пояснил, что все документы получены, с нарушениями не согласны, в настоящее время подано исковое заявление о признании недействительным решения от 29.07.2008 года по делу № 28/Р-2008.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ОАО Банк «Левобережный» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, нарушение статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО Банк «Левобережный» следует признать совершенным по неосторожности.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

ПОСТАНОВИЛА:

Наложить на ОАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» штраф в размере 40 (сорока) тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 36-77-83).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления К.В. Симакова