База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «24» декабря 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «27» декабря 2019г.                           г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/37-2261/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300002919000345 «Поставка продуктов питания (масло сливочного)»,  и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

          

          17.12.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Русь» (вх. 7516э от 17.12.2019) на действия заказчика – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» при проведении электронного аукциона № 0139300002919000345 «Поставка продуктов питания (масло сливочного)».

По мнению заявителя, заказчиком неправомерно было принято решение об уклонении от заключения контракта.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.11.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Новокузнецка были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300002919000345 «Поставка продуктов питания (масло сливочного)» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 687 965,76 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры

21.11.2019г. по результатам  поведения электронного аукциона победителем был признан ООО «Русь» с предложением 826 492, 28 рубля.

25.11.2019г. заказчиком был направлен победителю проект контракта.

02.12.2019г. ООО «Русь» направил подписанный проект контракта, предоставил гарантийное письмо № 0212/19-5 от 02.12.2019г., платежное поручение от 25.11.2019г. на сумму 12 441, 75 рублей, что соответствует сумме, указанной в аукционной документации.

В подтверждение своей добросовестности ООО «Русь» предоставил реестр из 3-х контрактов (реестровые номера 3422200551115000002 3422302662718000008, 3425200590318000026).

Согласно требованиям части 3 статьи 37 ФЗ № 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно требованиям части 5 статьи 37 ФЗ № 44-ФЗ в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем конкурса или аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Однако контракт с реестровым номером 3422200551115000002 был исполнен ранее регламентированного законом срока, а именно: контракт был заключен 14.01.2015г. на период 1 полугодия 2015г. со сроком окончания действия контракта – 30.06.2015г.

В ЕИС отсутствует информация о ненадлежащем исполнении данного контракта ООО «Русь» и о применении к нему неустоек.

Информация об исполнении данного контракта создана 21.01.2015г., а размещена 28.05.2019г., основанием исполнения контракта является платежное поручение № б/н от 05.05.2016г. на сумму 596 341,31 рубль, то есть на всю цену заключенного контракта.

Поскольку контракт с реестровым номером 3422200551115000002 исполнен  ООО «Русь» ранее чем за три года до даты подачи заявки на участие в аукционе, учесть данный контракт, как подтверждение добросовестности не представляется возможным.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что решение заказчика об уклонении ООО «Русь» от заключения контракта было принято с соблюдением требований части 5 статьи 37 ФЗ № 44-ФЗ.

 Руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Русь» на действия заказчика – МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» при проведении электронного аукциона № 0139300002919000345 «Поставка продуктов питания (масло сливочного)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/37-2261/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>.
Члены Комиссии:	<…>.
	<…>.