База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «21» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «22» декабря 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>  -	заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
	<…> <…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/83.2-2048/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ КО «Кемеровский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339500000720000221 «Поставка продуктов питания  (фрукты)» согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.12.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СИБИРЬСНАБПРОД» (вх. № 8727э от 15.12.2020) на действия заказчика – ГБУЗ КО «Кемеровский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» при проведении электронного аукциона № 0339500000720000221 «Поставка продуктов питания  (фрукты)».

По мнению заявителя, заказчик должен был отстранить участника закупки, предоставившего недостоверную информацию и соответственно у заказчика не имелось оснований применения Приказа Минфина России № 126н.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

24.11.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Кемеровский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» были размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0339500000720000221 «Поставка продуктов питания (фрукты)» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 155 955,82 рублей.

Согласно требованиям части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В пункте 26 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

Установлены в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных. нужд»

Согласно пункту 1.3 Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1.6 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Согласно пункту 2 Приказа № 126н положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

г) в отношении товаров, указанных в Приложениях, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона.

Поскольку участником № 12 в своей заявке продекларировал наименование страны происхождения товара – Российская Федерация, то к участникам № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 предложившим иностранный товар в соответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 Приказа № 126н был применен понижающий коэффициент 15% от предложенной победителем цены.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что участник № 3 (ООО «Сибирьснабпрод») предложил наименьшую цену контракта – 2 123 616,48 рублей и в соответствии с требованиями части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ был признан победителем данного аукциона.

В соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается по цене, сниженной на 15% от предложенной победителем закупки.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании победителем участника закупки № 3 (ООО «Сибирьснабпрод») было принято в соответствии с требованиями статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ и требованиями Приказа Минфина России № 126н.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СИБИРЬСНАБПРОД» на действия заказчика – ГБУЗ КО «Кемеровский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» при проведении электронного аукциона № 0339500000720000221 «Поставка продуктов питания (фрукты)» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/83.2-2048/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:  <…>

Члены  комиссии:                                                         

<...>                                                                                               <…>