Определение №03/3647 о продлении срока проведения административного расследования от 30 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
по делу №042/04/9.21-1679/2019
«28» апреля 2020 г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Я, <…>, рассмотрев материалы <…> (далее - Заявитель) (вх. от 29.08.2019 № 4640э) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» (далее - ПАО «МРСК Сибири») признаков нарушения подпунктов «а», «б» п.15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) в части передачи электрической энергии ненадлежащего качества на объект (энергопринимающие устройства) Заявителя, находящийся по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, д.Усть - Канда, ул. Мира,36, в соответствии с частью 5.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления <…> от 29.08.2019 были выявлены признаки нарушения ПАО «МРСК Сибири» требований, установленных Правилами недискриминационного доступа, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 474/03-АДМ-2017 от 04.06.2018, вступившее в законную силу 08.06.2019)
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «МРСК Сибири» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) не дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
30.09.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/9.21-1679/2019 и проведении административного расследования (исх. № 03/9934 от 30.09.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО «МРСК Сибири» возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В определении от 30.09.2019 указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 30.10.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
30.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «МРСК Сибири» об отложении рассмотрения дела № 042/01/9.21-1679/2019 об административном правонарушении в связи с необходимостью участия представителя ПАО «МРСК Сибири» в судебном заседании по делу А27-22837/2019. Данное ходатайство было удовлетворено.
Определением о продлении срока административного расследования от 30.10.2019 (исх. №03/11236 от 01.11.2019) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 29.11.2019.
29.11.2019 на процедуру составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника – <…> (доверенность № 42/263 от 17.12.2018).
В результате анализа представленных материалов установлено, что для всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении необходимо истребование дополнительных сведений у ПАО «МРСК Сибири».
Определением о продлении срока административного расследования от 29.11.2019 (исх. №03/12331 от 04.12.2019) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 27.12.2019.
26.12.2019 в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с невозможностью явки сотрудника. Данное ходатайство было удовлетворено.
Определением о продлении срока административного расследования от 27.12.2019 (исх. №03/13469 от 31.12.2019) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 27.01.2020.
27.01.2020 на процедуру составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника – <…> (доверенность № 42/263 от 17.12.2018).
27.01.2020 поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с проведением проверки, по результатам которой будут представлены дополнительные доказательства об отсутствии вины общества. Данное ходатайство было удовлетворено
Определением о продлении срока административного расследования от 27.01.2020 (исх. №03/03/817 от 29.01.2020) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 28.02.2020.
28.02.2020 на процедуру составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника – <…> (доверенность № 42/263 от 17.12.2018).
В ходе составления и подписания протокола дела № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении возникла необходимость изучения представленных дополнительных сведений от ПАО «МРСК Сибири».
Определением о продлении срока административного расследования от 28.02.2020 (исх. №03/1815 от 02.03.2020) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 27.03.2020.
20.03.2020 поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с введением режима повышенной готовности в регионах, в том числе Кемеровская область и г Кемерово связанного с распространением короновирусного инфекции (2019-nCoV), а так же в целях соблюдения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновируской инфекции (2019-nCoV)» ПАО «МРСК Сибири» принято распоряжение о переводе работников филиала на удаленную работу (вне места нахождения подразделений) с 18 марта 2020 до особого распоряжения.
Данное ходатайство было удовлетворено.
Определением о продлении срока административного расследования от 27.03.2020 (исх. №03/2878 от 02.04.2020) процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении назначена на 28.04.2020.
22.04.2020 поступило ходатайство от представителя ПАО «МРСК Сибири» об отложении процедуры составления и подписания протокола, в связи с введением режима повышенной готовности в регионах, в том числе Кемеровская область и г Кемерово связанного с распространением короновирусного инфекции (2019-nCoV), а так же в целях соблюдения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновируской инфекции (2019-nCoV)» ПАО «МРСК Сибири» принято распоряжение о переводе работников филиала на удаленную работу (вне места нахождения подразделений) с 18 марта 2020 до особого распоряжения.
Данное ходатайство было удовлетворено.
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
Соответственно срок проведения административного расследования по делу № 042/01/9.21-1679/2019 об административном правонарушении истекает 30.042020.
Руководствуясь частями 4, 4.1 статьи 28.2, частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Продлить срок проведения административного расследования по делу №042/04/9.21-1679/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» с целью полного и всестороннего изучения документов, представленных ПАО «МРСК Сибири» до 30.052020.
2. Протокол по делу об административном правонарушении №042/04/9.21-1679/2019 будет составлен 27.05.2020 г. в 13 ч. 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
3. В связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рекомендуем направить в адрес Кемеровского УФАС России необходимые материалы и пояснения по делу в письменном виде, а также заявить ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии защитника юридического лица.
4. Также сообщаем о том, что для участия в составлении протокола дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 1 рабочий день до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
<…> <…>