База решений
и правовых актов

Протокол по делу № 042/04/7.32.4-2234/2019

об административном правонарушении

 

«18» декабря 2019 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская,5

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <…> в отношении директора ООО «Чистый город Кемерово» <…> (паспорт серии <…>, выдан 26.07.2002 г. Ленинским РОВД города Кемерово, зарегистрирован по адресу: г. Кемерово, <…>).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

10.10.2019 ООО «Чистый город Кемерово» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении электронных аукционов № 2100700002319000017, № 2100700002319000016, № 2100700002319000015,  № 2100700002319000014, № 2100700002319000013 на оказание услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, включающая в себя извещение, документацию с проектом договора.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1011 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от  15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Правила определения размера штрафа).

В соответствии с изменениями в пунктах 11, 12 Правил определения размера штрафа, слова «начисленной неустойки (штрафов, пени)» заменить словами «начисленных штрафов».

В проекте договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов,  являющегося неотъемлемой частью Документации, установлено:

В пункте 6.4 Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Региональным оператором обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

В пункте 6.9 Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Оператором обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

Таким образом, ООО «Чистый город Кемерово» нарушило часть 3 статьи 7, части 5, 8 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

10.10.2019 г. директором ООО «Чистый город Кемерово» утверждена Документация об электронных аукционах на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кемеровского городского округа Лот № 8/2, на территории Кемеровского городского округа Лот № 8/1, на территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области Лот № 5, на территории Анжеро-Судженского городского округа, Яйского муниципального района, Ижморского муниципального района Кемеровской области Лот № 2, на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Крапивинского муниципального района Кемеровской области Лот № 1 (далее – Документация).

На основании статьи 2.4 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, в действиях директора ООО «Чистый город» <…> содержатся признаки совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а именно: во включении в проекты договоров, являющихся неотъемлемой частью Документации пунктов, противоречащих ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с частью  10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Место совершения правонарушения: г. Кемерово, ул. Мирная, 9, оф. 110.

Дата совершения правонарушения: 10.10.2019 г. (дата утверждения Документации об электронных аукционах).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_____________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

______________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело

______________________________________________________________________

об административном правонарушении)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен	˅___________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
Права и обязанности разъяснены	˅___________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
__________________________________ (подпись лица, составившего протокол)	<…> (расшифровка подписи)
Копию протокола получил	«___»______________________2019 года
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении	˅___________________________________