База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» сентября 2021г.                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 при участии посредством ВКС:

         -  <…>-– представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области», по доверенности;

         -  <…>-- представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области», по доверенности;

         -  <…>-- представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области», по доверенности;

        -  <…>-– представителя ООО «Сибгеотехстрой», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1580/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100011321000131 «Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела для нужд Федерального казённого учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Кемеровской области», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

27.08.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сибгеотехстрой» (вх. № 6031э от 27.08.2021) на действия заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100011321000131 «Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела для нужд Федерального казённого учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Кемеровской области».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         19.08.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100011321000131 «Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела для нужд Федерального казённого учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Кемеровской области»  и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта – 28 000 000,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

      Заказчиком в разделе 3 «Описание объекта закупки» аукционной документации установлены следующие требования к рентгеновскому компьютерному томографу:

       В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком была представлена сравнительная таблица, в которой обозначены технические характеристики рентгеновских компьютерных томографов (Siemens, модель Go.Now, General Electric модель Revolution EVO) соответствующие, по его мнению, требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации.

       Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы характеристики представленных рентгеновских компьютерных томографов и установлено, что только характеристика «Скорость перемещения стола для пациента», установленная заказчиком, соответствует товару двух производителей: Siemens, модель Go.Now и General Electric модель Revolution EVO. Вместе с тем такие технические характеристики как «Минимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости)», «Минимальное значение спирального питча», «Технология одноэнергетического подавления артефактов от металлоконструкций» для компьютерного томографа отсутствует в модели Revolution EVO производителя General Electric.

      Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что технические характеристики («Минимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости)», «Минимальное значение спирального питча», «Технология одноэнергетического подавления артефактов от металлоконструкций»), установленные заказчиком для компьютерного томографа соответствуют только одному производителю Siemens (модель Go.Now).

       Также представителем ООО «Сибгеотехстрой» в Комиссию Кемеровского УФАС России было представлено письмо ООО «ДжиИ Хэлскеа» у (исх. № 8/83451-21 от 31.08.2021г.), в котором данное общество сообщает,  что ООО «ДжиИ Хэлскеа», входящего в группу компаний «GE Healthcare» корпорации «General Electric», в линейке оборудования «GE Healthcare» отсутствует оборудование, соответствующее техническим характеристикам, установленным заказчиком в рассматриваемой аукционной документации, что исключает возможность предложения оборудования (компьютерный томограф) производства GE Healthcare.

       Согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.08.2021г. на участие в аукционе была подана единственная заявка участника ООО «ЕВРОСТИЛЬ XXI», которая была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

       Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника ООО «ЕВРОСТИЛЬ XXI» и установлено, что в своей заявке данный участник предложил рентгеновский компьютерный томограф производителя Siemens, Германия.

        Кроме того, достоверных документов, подтверждающих того, что требованиям, установленным заказчиком к компьютерному томографу соответствуют иные производители товара, заказчиком в материалы данного дела не представлено.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибгеотехстрой» на действия заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100011321000131 «Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела для нужд Федерального казённого учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Кемеровской области» обоснованной. 

2. Признать заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ  по Кемеровской области» нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/33-1580/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         <…>-

Члены  комиссии:                                                          <…>-