База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08» июля 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «07» июля 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «08» июля 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/31-1243/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0139300001521000013 «Установка элементов обустройства автомобильных дорог на объектах улично-дорожной сети г. Новокузнецка», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         01.07.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Норма» (вх. № 4698Э от 01.07.2021) на действия заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001521000013 «Установка элементов обустройства автомобильных дорог на объектах улично-дорожной сети г. Новокузнецка».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

23.06.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001521000013 «Установка элементов обустройства автомобильных дорог на объектах улично-дорожной сети г. Новокузнецка» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 35 098 603,00 рубля.

Довод заявителя о том, что заказчиком в документации не установлено к участником закупки требование о наличии выписки СРО, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

        Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

        В пункте 33 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки по пункту 2.3 Постановления Правительства РФ № 99 Выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

Объектом закупки № 0139300001521000013 является установка элементов обустройства автомобильных дорог на объектах улично-дорожной сети г. Новокузнецка. Данные элементы будут устанавливаться на уже существующих объектах (модернизация уже существующих объектов).

Согласно пункту 10 Приказа Минтранс РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства:

1) установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

Таким образом, работы указанные в данной закупке (работы по монтажу и настройке комплекса, настройка каналов связи, выполнение пуско-наладочных работ) не относятся к капитальному ремонту, а входят в состав  мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

Поскольку работы, выполняемые в рассматриваемой закупке не относятся к капитальному ремонту, отсутствие требования о наличии выписки СРО не противоречит требованиям статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Норма» на действия заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001521000013 «Установка элементов обустройства автомобильных дорог на объектах улично-дорожной сети г. Новокузнецка» необоснованной.

         2. Производство по делу № 042/06/31-1243/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>