База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» октября 2020г.                                                            г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	ведущего специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>	ведущего специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/7-435/2020, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, адрес: <…>)  по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                              

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 12.02.2020  № 737э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что при обращении в консультативную поликлинику горбольницы № 1 в г. Новокузнецке заявителю выдали рецепт на очки, на оборотной стороне которого размещалась рекламная информация следующего содержания:

«100% салон оптики Профессионально и качественно Индивидуальная помощь пациенту в выборе оправы, очковых и контактных линз. Бесплатный* подбор очков, консультация взрослого и детского врача – офтальмолога. Бесплатное** наблюдение врача при ношении контактных линз Бесплатное* изготовление очков, гарантия качества. Пр. Бардина, 42 (Дом Быта) ул. М.Тореза, 32 (ост. «Рынок»), пр. Запсибовцев, 37 (ост. «Роддом») ежедневно с 9.00 до 20.00 <…> optika100.com *при условии их заказа из материалов салона **при предъявлении чека на МКЛ».

31.03.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-435/2020 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 18.05.2020 в 11 часов 00 минут. Также к рассмотрению данного дело было привлечено ГАУЗ КО НГКБ № 1 в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ГАУЗ КО НГКБ № 1 заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.05.2020 на рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 ИП <…>, представитель ГАУЗ КО НГКБ № 1 не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС Росси не располагало.

Определением от 18.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 было отложено на 23.06.2020 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ГАУЗ КО НГКБ № 1 заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ГАУЗ КО НГКБ № 1 (исх. от 09.06.2020 № 2918), из которых следует,  что в соответствии с Уставом, ГАУЗ КО НГКБ № 1 не имеет в своем составе структурного подразделения «консультативная поликлиника Горбольницы № 1», а также в ГАУЗ КО НГКБ № 1 врач – офтальмолог <…> отсутствует  (что подтверждается представленной справкой отдела кадров).

ГАУЗ КО НГКБ № 1 как государственное учреждение здравоохранения при выписке бланков на медицинские изделия использует бланки документов установленного образца.

Согласно пункту 5 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1181н                    «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков на медицинские изделия и порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», рецепты на медицинские изделия выписываются на рецептурных бланках форм № 1-МИ, № 2-МИ, № 3-МИ в соответствии с требованиями, предусмотренными порядком оформления рецептурных бланков на медицинские изделия, их учета и хранения, утвержденным указанным Приказом и содержат наименование медицинской организации, реквизиты, штамп и др.

Также указанным Приказом предусмотрено, что рецепт, выписанный на рецептурном бланке, подписывается медицинским работником, заверяется его личной печатью, а также печатью медицинской организации «Для рецептов».

Вместе с тем, в представленной заявителем копии рецепта на очки, отсутствуют какие – либо реквизиты юридического лица, в том числе позволяющие идентифицировать организацию, выдавшую документ, а также иные признаки, позволяющие рассмотреть представленную копию рецепта на очки в качестве рецептурного бланка, соответствующего действующему законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, ГАУЗ КО НГКБ № 1 рецепт на очки, на оборотной стороне которого размещалась рекламная информация, не выдавался.

23.06.2020 на рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 ИП <…>, представитель ГАУЗ КО НГКБ № 1 не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС Росси не располагало.

Определением от 23.06.2020 рассмотрение дела № 042/057-435/2020 было отложено на 12.08.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение бело направлено в адрес ИП <…>, ГАУЗ КО НГКБ № 1 заказными письмами с уведомлением о вручении.

12.08.2020 на рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 ИП <…>, представитель ГАУЗ КО НГКБ № 1 не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС Росси не располагало.

Определением от 12.08.2020 рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 было отложено на 07.10.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю за истечением срока хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу регистрации ИП <…> согласно адресной справке Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области).

07.10.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-435/2020 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 12.02.2020  № 737э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что при обращении в консультативную поликлинику горбольницы № 1 в г. Новокузнецке заявителю выдали рецепт на очки, на оборотной стороне которого размещалась рекламная информация следующего содержания:

«100% салон оптики Профессионально и качественно Индивидуальная помощь пациенту в выборе оправы, очковых и контактных линз. Бесплатный* подбор очков, консультация взрослого и детского врача – офтальмолога. Бесплатное** наблюдение врача при ношении контактных линз Бесплатное* изготовление очков, гарантия качества. Пр. Бардина, 42 (Дом Быта) ул. М.Тореза, 32 (ост. «Рынок»), пр. Запсибовцев, 37 (ост. «Роддом») ежедневно с 9.00 до 20.00  <…> optika100.com *при условии их заказа из материалов салона **при предъявлении чека на МКЛ».

Из ответа ПАО «ВымпелКом» (исх. от 25.02.2020 № ВР-04/б/н) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, выделен ИП <…>, по договору о предоставлении телекоммуникационных услуг от 22.12.2011 № <…>.

Из ответа ООО «Регистратор Р01» (исх. от 12.03.2020 № 342-СР), следует, что регистратором доменного имени второго уровня optika100.com является                      <…>.

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кузбасса (исх. от 17.03.2020 № 04-12/211), следует, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Работы (услуги) по медицинской оптике, офтальмологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н и включает в том числе «Подбор очковой коррекции зрения» (код услуги – А23.26.001), «Подбор контактной коррекции зрения» (код услуги – А23.26.001), «Прием (осмотр, консультация) врача – офтальмолога (первичный» (код услуги – В01.029.001), «Прием (осмотр, консультация) врача – офтальмолога (повторный)» (код услуги – В01.029.002).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н, Порядок оказания медицинской помощи детям при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденный приказом Минздрава России от 25.10.2012 № 442н включают наблюдение и консультацию врачом – офтальмологом.

По состоянию на 17.03.2020 в Едином реестре лицензий отсутствуют сведения о наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по офтальмологии, медицинской оптике, выданной ИП <…> по адресам, указанным в рекламной листовке.

          Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

          В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится информация о медицинской деятельности (подбор очков, консультация взрослого и детского врача – офтальмолога) с отсутствием лицензии на осуществление данной деятельности.

  В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 лежит на рекламодателе.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

   В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1.Признать индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>)   нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы медицинских услуг с отсутствием соответствующей лицензии.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства                            «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «19» октября 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.