База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» марта 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «18» марта 2021 г.                            г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «23» марта 2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель  комиссии:		заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии:		начальника отдела  контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

       - <…> – представителя  ООО «Гефест Капитал» по доверенности,

 - <…>, <…> – представителей Министерство образования и Науки Кузбасса по доверенностям; 

рассмотрев дело № 042/06/33-362/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Министерства образования и Науки Кузбасса, законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121001002 «Поставка оборудования для образовательной организации», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

 12.03.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Гефест Капитал» (вх. № 1590э от 12.03.2021)  на действия заказчика – Министерства образования и Науки Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121001002 «Поставка оборудования для образовательной организации». 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.02.2021 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Министерством образования и Науки Кузбасса  было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121001002 «Поставка оборудования для образовательной организации». 

Начальная (максимальная) цена контракта – 30 475 531,75 рублей.

По мнению Заявителя, в разделе описания закупки в пункте 36 «Мобильный компьютерный класс» технические требования прописаны таким образом, что  эквивалент предоставить невозможно, из-за присутствия в описании программного обеспечения, которое производится (продается) только одной компанией ООО «Центр Электронного Тестирования».

Таким образом, заявитель считает, что техническое описание пункта 36 «Мобильный компьютерный класс» прописано таким образом, что предоставление эквивалента невозможно из-за присутствия в описании программного обеспечения, которое производится (продается) только одной компанией ООО «Центр Электронного Тестирования». Программного обеспечения с подобными характеристиками, как у ООО «Центр Электронного Тестирования», нет в продаже. Следовательно, Техническое задание составлено с нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и требует внесения изменений.

Комиссия Кемеровского УФАС России  установила, что исходя из требований законодательства о контрактной системе в техническом задании (описании объекта закупки) заказчиком перечислен только функционал, который необходим конечному получателю товара - МБОУ «СОШ №9» для обеспечения своих прямых функций – оказания образовательных услуг на территории г. Таштагол.

Перечисленные в описании объекта закупки требования, в том числе требования о наличии определенных тестов для учеников различных классов, обусловлены необходимостью проведения проверки усвоения детьми учебной программы.

Также в комиссию Кемеровского УФАС России заказчиком представлена информация о том, что ООО «Центр Электронного Тестирования» не является единственным производителем программного обеспечения с указанными заказчиком характеристиками. Программное обеспечение находится в свободной продаже и доступно к поставке любому обратившемуся, например, на сайте www.int-edu.ru производителя НОУ ДПО «Институт новых технологий» и на сайте  https://mirit42.ru/ производителя ООО «МИРИТ» имеется в продаже школьный сервер контроля знаний с требуемыми характеристиками.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что технические требования размещены Заказчиком в аукционной документации при проведении электронного аукциона № 0139200000121001002 «Поставка оборудования для образовательной организации»  в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ, поставить спорное ПО могут как минимум 2 (два) производителя, доказательств обратного заявителем не представлено.

 С учетом того обстоятельства, что нарушений положений статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией не выявлено, ограничение участников закупки не установлено, основания для передачи жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не усматриваются.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России.

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Гефест Капитал» (вх. № 1590э от 12.03.2021) на действия заказчика – Министерства образования и Науки Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121001002 «Поставка оборудования для образовательной организации»  необоснованной.

  2.  Производство по делу № 042/06/33-362/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:
Члены Комиссии: