База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«12» марта 2019г.                                                                                      г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…> -	специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 78/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная контора № 12 плюс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007, далее – ООО «ЖЭК № 12 плюс») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее  по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 08.10.2018 № 6240) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

23.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2018 в отношении ООО «ЖЭК № 12 плюс» и назначено к рассмотрению на 26.11.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс» заказным письмом с уведомлениями о вручении.

15.11.2018  в Кемеровское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЖЭК № 12 плюс», в которых содержалась информация о результатах проведенной проверки  обстоятельств, указанных в определении. В результате проверки  было выявлено нарушение, допущенное сотрудником предприятия (<…>, далее - <…>), с которой было взято  письменное объяснение. ООО «ЖЭК № 12 плюс» в данных пояснениях  также проинформировало Кемеровское УФАС России о том, что  не оказывало услуг по распространению  рекламной продукции, договора с  рекламодателями и рекламопроизводителями  не заключало.

  26.11.2018  состоялось рассмотрение дела  № 78/Р-2018 с участием  директора ООО «ЖЭК № 12 плюс»   <…>, а также представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс»   <…> (доверенность б/н от <…>). На заседании  Комиссии  ответчик, представитель ответчика  пояснили, что ООО «ЖЭК № 12 плюс»  не имеет отношение  к распространению рекламной информации (рекламных листовок)  инструментально прикрепленных к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

  Заслушав пояснения ответчика, представителя ответчика и изучив материалы дела, Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить в связи  с необходимостью получения  дополнительных доказательств.

Определением от 26.11.2019  рассмотрение дела № 78/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.01.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.12.2018  в Кемеровское УФАС России поступили  от ООО «ЖЭК №12 плюс» следующие документы: копия трудового договора  <…>  № 87 от 08.05.2009, копия дополнительного соглашения к трудовому договору <…>  от 01.01.2018, копия приказа  от 08.05.2009 №19к о назначении <…> уборщиком лестничных клеток, копия паспорта  <…>.

16.01.2018  состоялось рассмотрение дела  № 78/Р-2018 с участием  директора ООО «ЖЭК № 12 плюс» <…>, а также представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…>  доверенность  № 30 от 29.12.2018). Директор ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…>  выступила с просьбой о приобщении к материалам дела  протокола № 3 внеочередного собрания  ООО «ЖЭК №12 плюс» от 30.11.2018, свидетельствующего о том, что на собрании  работникам  разъяснено  законодательство в сфере рекламы, а также доведена до сведения работников информация  об ответственности   за нарушение законодательства о рекламе. Данная просьба была удовлетворена.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «ЖЭК № 12 плюс» адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, дата присвоения ОГРН 12.12.2007) надлежащим (физическим лицом <…>, паспорт  <…> № <…>, выдан  <…>, код подразделения – <…>, зарегистрирована  по адресу: <…>.

Определением от 16.01.2018 рассмотрение дела № 78/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 12.03.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции  имеются в материалах дела).

27.02.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…>, из которых следует, что она согласна с нарушением законодательства о рекламе, данное нарушение было совершено один раз в октябре 2018г. Также от  <…> поступило ходатайство о рассмотрении дела№ 78/Р-2018 в ее отсутствие, в связи с территориальной отдаленностью.

12.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2019 в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 08.10.2018 № 6240) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из обращения физического лица следует, что он является собственником квартиры, расположенной в г. Прокопьевске. Обслуживание жилого дома осуществляет управляющая компания ООО «ЖЭК № 12 плюс».

03.10.2018 заявитель получил (обнаружил в подъезде дома) платежные документы за сентябрь 2018г. для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги,  состоящие из трех скрепленных листов, два из которых содержат рекламу. Платежный  документ за сентябрь 2018г., представленный заявителем, а также рекламные листовки скреплены между собой скобой степлера (оригинал платежного  документа за сентябрь 2018г.  представлен).

Согласно части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Письмом ФАС России от 25.09.2018 № РП/76842/18 «О рекламе на платежных документах» разъяснено, что в случае, если реклама вложена в конверт с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе».

В нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» должностное лицо ООО «ЖЭК № 12 плюс» <…> инструментально (степлером)  прикрепила к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги рекламную листовку.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является должностное лицо ООО «ЖЭК № 12 плюс»  <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать должностное лицо ООО «ЖЭК № 12 плюс» <…> (адрес регистрации: <…>) нарушившей требования части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламных листовок инструментально (степлером)  прикрепленных к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги (03.10.2018).

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «25» марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

<…> <…> <…>