База решений
и правовых актов

 

<…>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/28-974/2022

 

 

«13» сентября 2022г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>  -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>   -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<...>-	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-974/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>, <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…> (исх. от 09.06.2022, вх. от 10.06.2022 № 3474э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г. Юрга, ул. Машиностроителей, 16, на торце многоквартирного жилого дома, следующего содержания:

«Комиссионный магазин Добрый Покупка Продай по своей цене! Продажа Купи с гарантией! Обмен Обменяй по trade-in Хранение»

«Самая дорогая оценка в городе Берем все!».

Из ответа ООО «УК «Вместе» (исх. от 21.06.2022 № 01-07/421) следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу г. Юрга,  ул. Машиностроителей, 16, является <…> (далее –<…>).

Также Кемеровским УФАС России установлено, что в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, в социальной сети «Вконтакте» зарегистрировано сообщество Комиссионный магазин «Добрый» Кузбасс. В данном сообществе имеется телефон для справок <…>.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 03.08.2022 № Исх/2000.25/5826-22) следует, что указанный абонентский номер выделен физическому лицу – <…> (далее – <…>), на основании договора об оказании услуг связи от 15.10.2018  № <…>.

Кроме того, в указанном сообществе на странице https://vk.com/dobrobard42?ysclid=l6ehc9quvt911554765 размещена информация об адресах осуществления деятельности комиссионного магазина «Добрый», в том числе указаны адреса г. Анжеро – Судженск, ул. Ленина, 22, г. Кемерово,  ул. Инициативная, 2, г. Мариинск, ул. Дорожная, 1, г. Киселевск, пер. Транспортный, 1, г. Прокопьевск, ул. Жолтовского, 2 (Акт осмотра сайта от 04.08.2022).

Ранее Кемеровским УФАС России были возбуждены и рассмотрены дела №  042/04/14.3-1381/2020, № 042/04/14.3-1405/2020, № 042/05/28-1469/2020 о нарушении требований ФЗ «О рекламе»  в отношении ИП <…> (ИНН 425004981117) при размещении рекламы комиссионного магазина «Добрый».

Таким образом, Кемеровское УФАС России делает вывод о том, что в данном случае лицом, разместившим спорную рекламу является ИП <…>.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

  В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

Также в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

09.08.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-974/2022 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 13.09.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, <…>, <…> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометками «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», корреспонденции, направленной в адрес ИП <…>, «неудачная попытка вручения» корреспонденции, направленной в адрес <…>, а также о вручении почтовой корреспонденции <…> имеются в материалах дела).

15.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступила адресная справка УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, в соответствии с которой ИП <…> с 28.09.2020 зарегистрирован по адресу г. <…>.

13.09.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-974/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…>, <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для поучения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/28-974/2022 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/28-974/2022 к рассмотрению  на 17 октября 2022 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 октября 2022 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

  - договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;

  - счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;

- утвержденных условий предоставления займов под залог;

-разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

        - письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, части 9 статьи 19, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

4. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 октября 2022 года копию договора аренды помещения (со всеми приложениями, заверенную надлежащим образом) с хозяйствующим субъектом,  осуществляющем рекламируемую деятельность по адресу: г. Юрга,  ул. Машиностроителей, 16 («Комиссионный магазин Добрый»).

5. <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 октября 2022 года письменные пояснения, относительно использования в рекламе абонентского номера <…>.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.