База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 042/04/14.3-330/2019

 

«21» марта  2019г.                                                                                           г. Кемерово

 

Я,  <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-330/2019, возбужденного протоколом от 11.03.2019 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Новая жизнь» (далее  – МУП «Редакция газеты «Новая жизнь», юридический адрес: 652210, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 13, Тисульский район, ОГРН 1024202237047, ИНН 4243001035, КПП 424301001, создание юридического лица 19.05.1994) за совершение нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в присутствии главного редактора МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» <…>, а также защитника МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» <…> (доверенность от 20.03.2019 б/н),

УСТАНОВИЛА:

17.01.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 101/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Лабораторная диагностика» (далее - ООО «Лабораторная диагностика»), размещенной МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» в газете «Новая жизнь» от 05.10.2018, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», следующего содержания:

«13 октября в поликлинике ЦРБ пгт. Тисуль с 9.00 Ведут прием специалисты г. Барнаул. УЗИ - диагностика...(ЛОР)… Хирург-онколог… Офтальмолог …Гинекологическое обследование: УЗИ … Консультация специалистов…О противопоказаниях консультироваться с врачом».

Из ответа МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» следует, что  между МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» и ООО «Лабораторная диагностика» заключен договор по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 № 158.

Представлена копия лицензии  от 01.12.2017 № ЛО-22-01-004756, серия  ЛО 22  № 009201, выданная Министерством здравоохранения Алтайского края ООО «Лабораторная диагностика».

Согласно  договору по оказанию услуг размещения рекламы в средствах массовой информации от 27.09.2018 № 158 заказчик (ООО «Лабораторная диагностика») предоставляет материалы для публикации рекламы на страницах газеты «Новая жизнь» редакции (МУП «Редакция газеты «Новая жизнь») в обусловленный срок.

Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Единому реестру лицензий, размещенному на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» у ООО «Лабораторная диагностика» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности на территории Кемеровской области в пгт. Тисуль (акт осмотра сайта от 04.12.2018).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Указание в рекламе на виды медицинской деятельности, которые ООО «Лабораторная диагностика» не вправе осуществлять на территории Кемеровской области в пгт. Тисуль, нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является МУП «Редакция газеты «Новая жизнь».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия  МУП «Редакция газеты «Новая жизнь», выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы ООО «Лабораторная диагностика» в газете «Новая жизнь» от 05.10.2018,   подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» административного правонарушения: 05.10.2018.

Место совершения МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» административного правонарушения: Кемеровская область, пгт. Тисуль.

08.02.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 11.03.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.03.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-330/2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  МУП «Редакция газеты «Новая жизнь», защитника МУП «Редакция газеты «Новая жизнь», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола  об административном правонарушении.

11.03.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-330/2019  были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела   об административном правонарушении на 21.03.2019 в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были  направлены в адрес  МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-330/2019 об административном правонарушении, в присутствии главного редактора МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» <…>, а также защитника МУП «Редакция газеты «Новая жизнь» <…> (доверенность от 20.03.2019 б/н), которые приобщили в материалы дела копию решения Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2018  № А27-5420/2018. 

Рассмотрев материалы дела, а также представленное решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2018 № А27-5420/2018, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 042/04/14.3-330/2019 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-330/2019   на 06 мая  2019г.  в 15 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 14  часов 50 минут в каб. 316).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими  его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.

 

Заместитель руководителя управления                                                       <…>