База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выдаче предупреждения по делу об 
административном правонарушении № 25/09-АДМ-2019

«29» апреля 2019г.                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2019, возбужденного протоколом от 06.02.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автоплюс» (ОГРН 1174205022848,ИНН 4253039895, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 14.09.2017, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул.  Карла Маркса, дом 8, строение «А», квартира 10, далее – ООО «Автоплюс»), в отсутствие законного представителя ООО «Автоплюс», защитника ООО «Автоплюс»,

УСТАНОВИЛА:

 

21.12.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 48/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение  о признании ненадлежащей рекламы ООО «Автоплюс», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), следующего содержания: «Автошкола Клаксон у Вас будут права! <…> <…> Автошкола Клаксон»; «Автошкола Клаксон Права – легко <…>».

ООО «Автоплюс» получило лицензию на осуществление образовательной деятельности от 13.06.2018  № 17179.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Автоплюс» разместило рекламу (апрель - май 2018г.) в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «Автоплюс».      

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических   лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия  ООО «Автоплюс», выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы автошколы «Клаксон» по адресу:  г. Осинники, ул. Победы, 15 (период:  апрель - май 2018г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения ООО «Автоплюс» административного правонарушения: апрель - май 2018г.

Место совершения ООО «Автоплюс» административного правонарушения: г. Осинники, ул. Победы, 15.

28.12.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 06.02.2019 в 14 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Автоплюс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

06.02.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Автоплюс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

06.02.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела   об административном правонарушении на 15.02.2019 в 09 часов 15 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес  ООО «Автоплюс»  заказным письмом с уведомлением о вручении. 

15.02.2019 на рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2019  об административном правонарушении  законный представитель ООО «Автоплюс»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Автоплюс»   о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.02.2019 рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении было отложено на 18.03.2019  в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Автоплюс»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.03.2019 на рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2019  об административном правонарушении  законный представитель ООО «Автоплюс»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Автоплюс»   о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.03.2019  рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении было отложено на 29.04.2019  в 13 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Автоплюс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «Адресат отказался от получения. Выслано обратно отправителю» имеется в материалах дела).

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Непринятие ООО «Автоплюс» разумных и добросовестных действий, направленных на получение корреспонденции по адресу, являющемуся юридическим, влечет негативные последствия для адресата.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

29.04.2019 состоялось рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Автоплюс», защитника ООО «Автоплюс».  

Изучив материалы дела № 25/09-АДМ-2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия  ООО «Автоплюс», выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы автошколы «Клаксон» по адресу:  г. Осинники, ул. Победы, 15 (период:  апрель - май 2018г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

ООО «Автоплюс» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Автоплюс» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно,  действия  ООО «Автоплюс», выразившиеся в нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы автошколы «Клаксон» по адресу:  г. Осинники, ул. Победы, 15 (период:  апрель - май 2018г.),  следует признать виновными.  

Факт совершения административного правонарушения ООО «Автоплюс»  подтверждается протоколом по делу № 25/09-АДМ-2019 от 06.02.2019.

Срок давности привлечения ООО «Автоплюс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Автоплюс» совершение административного правонарушения впервые.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Автоплюс» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается  в неисполнении ООО «Автоплюс»  своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения   не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Автоплюс» имеет статус микропредприятия.   

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Автоплюс» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие  ООО «Автоплюс» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автоплюс»  (ОГРН 1174205022848,ИНН 4253039895, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 14.09.2017, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул.  Карла Маркса, дом 8, строение «А», квартира 10) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Автоплюс» (ОГРН 1174205022848,ИНН 4253039895, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 14.09.2017, юридический адрес: 654063, г. Новокузнецк, ул.  Карла Маркса, дом 8, строение «А», квартира 10) предупреждение. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.       

 

Заместитель руководителя управления                                                     <…>