База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-483/2024

«14» мая 2024г. г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Моисеевой Т.Ю.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Сургутсковой И.П.-	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-483/2024, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Малямова Арсения Алексеевича (далее - ИП Малямов А.А., ИНН: 667116335853, ОГРНИП: 309667102700031, дата присвоения ОГРНИП: 27.01.2009, адрес регистрации: 620063, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Большакова, дом 71) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (исх. от 22.03.2024, вх. № 3293-ЭП/24 от 25.03.2024) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 22.03.2024 в 10 часов 31 минуту на абонентский номер Заявителя 8-923-610-99-19 посредством телефонного звонка от абонента 8-984-710-47-24 без согласия Заявителя рекламы следующего содержания:

«Уведомление от застройщика Новосибирска. Продажа новостройки комфорт-класса от 3 миллионов рублей или бизнес-класса в центре от 6 миллионов рублей.

Чтобы получить каталог на What`s нажмите 1.

Нажмите 2, чтобы получить консультацию эксперта или нажмите 3, и мы вас не побеспокоим».

Поступление звонка 22.03.2024 в 10 часов 31 минуту на абонентский номер 8-923-610-99-19 подтверждается представленной аудио записью разговора, детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру 8-923-610-99-19.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России АО «МТТ» (исх. № 002/18.2-3779 от 28.03.2024, вх. № 3553-ЭП/24 от 29.03.2024) следует, что являясь оператором связи, осуществляющим техническую возможность коммутации исходящих вызовов соответствии с положениями законодательства РФ, АО «МТТ» не осуществляет деятельность по распространению рекламы, не является ни создателем (изготовителем) рекламных предложений, ни их распространителем. Договорных отношений на распространение рекламы АО «МТТ» ни с Абонентом, ни с иными третьими лицами не имеет.

Также АО «МТТ» сообщает, что абонентский номер 8-984-71047-24 выделен абоненту – индивидуальному предпринимателю Малямову Арсению Алексеевичу (ИНН: 667116335853, ОГРНИП: 309667102700031, дата присвоения ОГРНИП: 27.01.2009, адрес регистрации: 620063, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Большакова, дом 71) в соответствии с заключенным договором об оказании услуг связи АО «МТТ» № 1703-GNEZDO-2133 от 17.08.2021.

Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер 8-923-610-99-19 заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ИП Малямовым А.А. рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер 8-923-610-99-19 без согласия абонента, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП Малямов А.А. (ИНН: 667116335853, ОГРНИП: 309667102700031, дата присвоения ОГРНИП: 27.01.2009, адрес регистрации: 620063, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Большакова, дом 71).

Согласно пункту 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее - Правила) установлено, что дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) юридического или физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В данном случае Заявитель проживает на территории Кемеровской области - Кузбасса (г. Кемерово).

03.04.2024 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-483/2024 в отношении ИП Малямова А.А. и назначено к рассмотрению на 14.05.2024 на 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена по адресу регистрации ИП Малямова А.А. по электронной почте и заказным письмом (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «09.04.2024 вручение адресату по ПЭП» имеется в материалах дела), а также заявителю по электронной почте.

10.04.2024 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП Малямова А.А. (исх. от 09.04.2024, вх. № 4101-ЭП/24 от 10.04.2024), из которых следует, что ИП Малямов А.А. является оператором связи (лицензии от 14 мая 2020 года № № 182949, 182950, 182951, 182952).

ИП Малямов А.А. сообщает, что данный абонентский номер +7(984)710-47-24 в своей деятельности не использует, звонки в адрес Заявителя не осуществлял. ИП Малямов А.А. оказывает услуги Центра обработки вызовов (далее-ЦОВ). ЦОВ осуществляет обработку телефонных вызовов абонентов с использованием автоматической системы перераспределения вызовов, компьютерной телефонии или системы интерактивного речевого взаимодействия. При оказании услуги владелец ЦОВ выступает не как оператор связи, а как лицо, оказывающее услуги ЦОВ на базе программно-аппаратного комплекса, позволяющего обеспечить автоматизацию и повышение эффективности работы с большим потоком вызовов с учетом их распределения в соответствии с определенной логикой.

Также ИП Малямов А.А. пояснил, что с 05.04.2024 установлен запрет на вызовы на абонентский номер заявителя +7(923)610-99-19 путем занесения его в стоп-лист (скриншот, подтверждающий внесение 05.04.2024 номера +7(923) 610-99-19, имеется в материалах дела).

Из договора оказания услуг связи № 131015777/06/02/24 от 06.02.2024 телефонный номер +7(984)710-47-24 закреплен за Абонентом Петуховым Иваном Владимировичем (далее - Петухов И.В., адрес регистрации: Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, дом 167, кв. 27, адрес проживания: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Островского, дом 1, кв. 118).

Из представленного ИП Малямовым А.А. договора об оказании услуг связи № 131015777/06/02/24 Петухов И.В. не может являться рекламораспространителем, так как в данном договоре отсутствуют обязательства рекламораспространителя, следуя которым рекламораспространитель до размещения рекламно-информационных материалов должен получить согласие абонентов на получение рекламы, использование их абонентских номеров, а также персональных данных.

13.05.2024 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство заявителя (исх. от 13.05.2024, вх. № 5366-ЭП/24 от 13.05.2024) о рассмотрении дела № 042/05/18-483/2024 в его отсутствие, также заявитель сообщает, что никакими дополнительными доказательствами по делу не располагает, вся информация в полном объеме была изложена в заявлении.

14.05.2024 состоялось заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 042/05/18-483/2024 в отсутствии ИП Малямова А.А., а также заявителя, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. Рассмотрев материалы дела № 042/05/18-483/2024, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств по делу и привлечения Петухова И.В. в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 28, 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-483/2024 отложить.

2.Привлечь к рассмотрению данного дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах - Петухова И.В. (адрес регистрации: 623414, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, дом 167, кв. 27, адрес проживания: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Островского, дом 1, кв. 118);

3. Назначить дело № 042/05/18-483/2024 к рассмотрению на 01 июля 2024 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316, , ссылка для участия посредством видео-конференц-связи https://fas2.tconf.rt.ru/c/5993376507 .

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие документы направлены в адрес Кемеровского УФАС России.

4. ИП Малямову А.А. необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 июня 2024 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- лицензии на предоставление услуг обработки телефонных вызовов абонентов;

5. Петухову И.В. необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 июня 2024 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-письменное согласие абонента 8-923-610-99-19 на получение спорной рекламы посредством телефонного звонка 22.03.2024 в 10 часов 31 минуту;

-аудиозапись телефонного разговора, совершенного 22.03.2024 в 10 часов 31 минуту с абонентского номера 8-984-710-47-24 на абонентский номер заявителя 8-923-610-99-19.

Дополнительно Петухову И.В. необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия заявителя.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Заместитель председателя Комиссии	Т.Ю. Моисеева
Члены Комиссии:	Е. Б. Каминская
	И.П. Сургутскова