База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «19» января 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «20» января 2021г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/67-24/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

12.01.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 38Э от 12.01.2021) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности» и аукционная документация.

Заказчиком по предписанию от 15.12.2020г. контролирующего органа в аукционную документацию № 0139300001520000031 были внесены изменения.

Начальная максимальная цена контракта – 15 817 480,39 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 14 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к поставляемому товару «Ограждение»:

Ограждение

Ограждение должно состоять из отдельных секций стандартных размеров, крепежа для соединения секций между собой, фланцем для крепления на несущую поверхность. Крепеж секций должен служить для соединений секций между собой. Секция должна изготавливаться из сваренных труб диаметром 42 мм. Фланец одинарный должен служить для крепления крайних секций к несущей поверхности. Фланец двойной должен служить для соединения и крепления секций к несущей поверхности. Секции ограждения изготавливаются с поперечной планкой; с вертикальной защитной решеткой; комбинированные. Ограждение не должно иметь острых краев. Секции ограждения должны соединяться между собой болтами с помощью втулки через имеющееся отверстие. Ограждение должно быть из углеродистой стали с последующим оцинкованием; углеродистой стали с лакокрасочным покрытием; из нержавеющей стали. Стандартная высота секции должна быть1200 мм. Длина секции 0,5 м; 0,75м; 1м; 2 м. Масса секции с горизонтальной планкой при длине 0,5 м должна быть 8,6 кг. Масса секции с горизонтальной планкой при длине 0,75 м должна быть 10,1 кг. Масса секции с горизонтальной планкой при длине 1 м должна быть 11,5 кг. Масса секции с горизонтальной планкой при длине 2 м должна быть15,2 кг. Масса секции с защитной решеткой при длине секции 0,5 м должна быть 11,3 кг. Масса секции  с защитной решеткой при длине секции 0,75 м должна быть 14,8 кг. Масса секции  с защитной решеткой при длине секции 1 м должна быть17 кг. Масса секции  с защитной решеткой при длине секции 2 м должна быть 29,2  кг. Масса секции с комбинированной решеткой  при длине секции 0,5 м должна быть 11,1  кг. Масса секции с комбинированной решеткой  при длине секции 0,75 м должна быть 13,34  кг. Масса секции с комбинированной решеткой при длине секции 1 м должна быть 15,6 кг. Масса секции с комбинированной решеткой при длине секции 2 м должна быть 20,1 кг. Диаметр поперечной планки должен быть 27 мм.  Защитная решетка состоит из прутьев диаметром 12 мм.  Расстояние между прутьями 100 мм.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 31.12.2020г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки, из них: заявке № 4 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника № 4 (ИП <…>) была отклонена по следующей причине: «На основании п.1 и п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ-44, участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. Первая часть заявки, в части предоставления сведений о конкретных показателях используемых товаров и материалов, не соответствует требованиям аукционной документации, предусмотренным ч.3 ст. 66 ФЗ-44, а именно: в материале №14 «Ограждение» не предоставлены характеристики для «массы секции с защитной решеткой» и «массы секции с комбинированной решеткой». Согласно пункту 11 «Требования к содержанию заявки участника на ее соответствие требованиям документации об электронном аукционе. Инструкция по заполнению заявки»: если показатели и значения характеристик аналогов (эквивалентов) товаров и/или материалов, установленные в требованиях аукционной документации, нe применяются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, модели, марки или конструктивного исполнения товара и/или материала, участнику закупки следует указать конкретное значение в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие неприменяемого показателя и его значения, а именно: «не применяется» или  «не используется». Таким образом, участнику в отношении показателя «масса секции с защитной решеткой» и «масса секции с комбинированной решеткой»…необходимо было указать значение «не применяется» / «не используется».

Согласно пункту 11 Инструкции по заполнению заявки, если показатели и значения характеристик аналогов (эквивалентов) товаров и/или материалов, установленные в требованиях аукционной документации, нe применяются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, модели, марки или конструктивного исполнения товара и/или материала, участнику закупки следует указать конкретное значение в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие неприменяемого показателя и его значения, а именно: «не применяется» или  «не используется».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 4 (ИП <…>) и установлено, что участник в своей заявке по товару «Ограждение» указал следующее:

14

Ограждение   Россия

Ограждение состоит из отдельных секций стандартных размеров, крепежа для соединения секций между собой, фланцем для крепления на несущую поверхность. Крепеж секций служит для соединений секций между собой. Секция изготовлена из сваренных труб диаметром 42 мм. Фланец одинарный служит для крепления крайних секций к несущей поверхности. Фланец двойной служит для соединения и крепления секций к несущей поверхности. Секции ограждения изготовлены с поперечной планкой. Ограждение не имеет острых краев. Секции ограждения соединяются между собой болтами с помощью втулки через имеющееся отверстие. Ограждение из углеродистой стали с лакокрасочным покрытием. Стандартная высота секции 1200 мм. Длина секции 1м. Масса секции с горизонтальной планкой при длине 1 м 11,5 кг. Диаметр поперечной планки 27 мм.

Данным участником по товару «Ограждение» не предоставлены характеристики для «массы секции с защитной решеткой» и «массы секции с комбинированной решеткой». С учетом требований, установленных в пункте 11 Инструкции по заполнению заявки, участнику № 4 (ИП <…>) в отношении показателя «масса секции с защитной решеткой» и «масса секции с комбинированной решеткой» необходимо было указать значение «не применяется» или «не используется».

Поскольку участником закупки № 4 (ИП <…>) для поставляемого товара «Ограждение» не представлены характеристики соответствующие требованиям аукционной документации, данная заявка подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка об отклонении первой части заявки № 4 (ИП <…>) было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-24/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                              <…>.

                                                                                                

                                                                                            <…>.