Определение №03/4271 о продлении срока проведения административного расследования от 22 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
по делу № 042/04/9.21-365/2020 об административном правонарушении
«18» мая 2020 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <…>, рассмотрев материалы заявления (вх. № 657 от 11.02.2020) Общества с ограниченной ответственностью «Сибгеолит» (далее также – ООО «Сибгеолит», Заявитель) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ОГРН 1052460054327, ИНН/КПП 2460069527/24601001, дата регистрации юридического лица 04.07.2005) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» (650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 11) (далее также – ПАО «МРСК Сибири») признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
23.11.2017 между ООО «Сибгеолит» и ПАО «МРСК Сибири» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.4200.3014.17 (далее – Договор № 20.4200.3014.17) энергопринимающих устройств Заявителя: трансформаторная подстанция (два трансформатора: 1000 кВА-10/6 кВ, 630 кВа 10/0,4 кВ, мармимальная мощность 1000 кВт, класс напряжения 10 кВ, категория надежности электроснабжения третья) для электроснабжения дробильно-сортировочного комплекса, расположенного по адресу: Кемеровская область, Крапивинский район, в границах Шевелевской сельской территории (кадастровый номер <...> :05:0103005:080, далее – объект Заявителя).
Согласно п. 1.3 Договора № 20.4200.3014.17 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему со стороны Заявителя и сетевой организации составляет не более 2 года с даты заключения договора.
Технические условия для присоединения к электрическим сетям Заявитель и Сетевая организация согласовали в Приложении №1 к Договору № 20.4200.3014.17 (далее – Технические условия).
В соответствии с п. 9 Технических условий ПАО «МРСК Сибири» Разделом 9 Приложения предусмотрено, что Сетевая организация осуществляет:
- Строительство отпайки от ВЛ 10 кВ 10-4-СБ д. Березовка, д. Сарапки до границ земельного участка заявителя. Трассу, протяженность и характеристики ЛЭП 10 кВ определить проектом (п. 9.1 Технических условий);
- Реконструкция ВЛ 10 кВ Ф 10-4-СБ д. Березовка, д. Сарапки в части замены существующего провода 10 кВ от опоры до опоры № 256 (п. 9.2. Технических условий),
- Выполнить реконструкцию ПС 35/10 кВ Шевелевская в части замены существующих силовых трансформаторов, трансформаторов тока в вводных ячейках 10 кВ присоединения Т1, Т2 на оборудование большого номинала. Тип и мощность оборудования, объем дополнительный мероприятий определить проектом (п. 9.3 Технических условий).
Из заявления ООО «Сибгеолит» следует, что на сегодняшний день ПАО «МРСК Сибири» не выполнило свои обязательства, предусмотренные п. 9.2 и 9.3 Технических условий, тем самым нарушило срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
С учетом п. 1.3 Договора № 20.4200.3014.17 срок выполнения мероприятий ПАО «МРСК Сибири» истек 23.11.2019.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения.
В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случай увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
На основании п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения настоящие Правила установлен порядок технологического присоединения.
В соответствии с пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;
в иных случаях:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон;
2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.
Невыполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя в двух летний срок, является нарушением пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения.
Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 526/03-АДМ-2018 от 12.04.2019, вступившее в законную силу 23.08.2019, дело № А27-10912/2019)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Сибири» признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
17.03.2020 Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/9.21-365/2020 и проведении административного расследования (исх.17.03.2020 № 03/2285) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО «МРСК Сибири» возбуждено производство по делу № 042/04/9.21-365/2020 об административном правонарушении.
В определении от 17.03.2020 указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 17.04.2020 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В назначенное время 17.04.2020 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ОАО «СКЭК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, защитника не направил.
17.04.2020 Определением о продлении срока проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-365/2020 составления и подписания протокола назначить на 17.05.2020.
15.05.2020 определением об исправлении описки в определении о продлении срока проведения административного расследования по делу 042/04/9.21-365/2020 административного правонарушения назначено рассмотрение на 18.05.2020.
В назначенное время 18.05. 2020 на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ОАО «СКЭК», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не явился, защитника не направил.
Сведениями о надлежащем извещении ОАО «СКЭК» о дате, времени и места рассмотрения дела № 042/04/9.21-365/2020 об административном правонарушении Кемеровская УФАС России не располагает.
Таким образом, срок рассмотрения дела № 042/04/9.21-365/2020 об административном правонарушении истекает 17.05.2020.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Продлить срок проведения административного расследования по делу № 042/04/9.21-365/2020 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» до 17.06.2020.
- Протокол по делу об административном правонарушении № 042/04/9.21-365/2020 будет составлен 16.06.2020 в 11 ч 00 м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:
- Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
- Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.
- Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
<…> <…>