База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/5-700/2020 

«06» августа 2020г.                   г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-          <…>- -	начальника отдела рекламы и                                                                                                   недобросовестной  конкуренции;   ведущего специалиста - эксперта  отдела рекламы и недобросовестной конкуренции ,

рассмотрев дело № 042/05/5-700/2020, возбужденное в отношении обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Илва» (далее - ООО Фирма «Илва», юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, 132Б, ИНН 4207008740, ОГРН 1034205001126, дата присвоения ОГРН 04.12.2002), по признакам нарушения части 7 стати 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),                            

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 16.03.2020 № 1412э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных конструкций, с рекламой услуг, относящихся к категории ритуальных принадлежностей по адресу г. Кемерово, пр. Ленина 90в, к.1, следующего содержания:

 «Олимп Памятники благоустройство захоронений, оградки, цветы, венки»;

 «Мастерская камня «ОЛИМП»…Благоустройство могил…Удобный способ оплаты…пр-кт Ленина, 90В, к. 1, тел. <…>, olymp142@mail.ru VK:olympkem42 АКЦИЯ! Цена под ключ 29990 8990 31990».

   При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

   Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

    В рекламе указано на проведение акции, вместе с тем, сроки акции отсутствуют, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  Также из ответа Управления городского развития Администрации  г. Кемерово (исх. от 09.04.2020 № 06-01-09/1281) следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу не выдавалось.

  В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

  Согласно части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

  Из ответа КУГИ Кузбасса (исх. от 29.04.2020 № 9-6-04/1779), следует, что КУГИ Кузбасса заключен договор аренды от 15.12.2005 № 05-0999 земельного участка, расположенного по адресу г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, 90в, площадью 119 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0501014:352 с ООО Фирма «Илва» (ИНН 4207008740).

  Земельный участок по данному договору предоставлен для временного размещения торгово - остановочного павильона (кафе) без права субаренды.

  Договор аренды от 15.12.2005 № 05-0999 был заключен на неопределенный срок и в настоящее время является действующим. Информация об использовании иными лицами павильона и, соответственно, земельного участка под ним, арендуемого по договору от 15.12.2005 № 05-0999, в КУГИ Кузбасса отсутствует.

   В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» лежит на рекламодателе.

   В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрена на рекламораспространителя

    В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

   Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

   14.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-700/2020 в отношении ООО Фирма «Илва» и назначено к рассмотрению на 09.06.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Фирма «Илва» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО Фирма «Илва»  (исх. от 03.06.2020 б/н, вх. от 05.06.2020 № 2595), из которых следует,  что ООО Фирма «Илва»  является собственником нежилого помещения (павильона), общей площадью 72,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, д.90 В. Павильон установлен на земельном участке площадью 119 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0501014:352, арендуемом обществом у КУГИ Кузбасса по договору аренды от 15.12.2005 № 05-0999.

01.03.2020 указанное нежилое помещение (павильон) передано во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю <…> (далее по тексту - ИП <…>) по акту приема-передачи на основании договора аренды № <…> от 01.03.2020 для размещения магазина непродовольственных товаров. Срок действия договора аренды до 31.12.2020 включительно (п. 1.4 договора аренды).

ИП <…> действительно осуществляет в указанном нежилом помещении деятельность по продаже памятников, венков, оградок и т.п.

К указанной деятельности арендатора собственник данного помещения никакого отношения не имеет, деятельность в области ритуальных услуг ООО «Фирма «Илва» не осуществляет, собственником или иным владельцем спорной конструкции не является, не размещало указанную конструкцию и не эксплуатирует ее.

Согласно п.2.2.18 договора аренды № <…> от 01.03.2020 Арендатор (ИП <…>) обязуется не размещать на фасадах и внешних конструкциях павильона рекламоносители без согласования с Арендодателем (ООО Фирма «Илва»),  а также службами города.

В соответствии с п.6.5 договора размещение Арендатором рекламы на наружной части объекта и прилегающей территории должно быть согласовано в установленном порядке. Согласно п. 3.11 договора аренды ответственность за достоверность представленной (размещенной) Арендатором информации на рекламоносителях, размещенных в арендуемом помещении, а также за соответствие содержания информации требованиям законодательства РФ несет Арендатор.

Размещение Арендатором рекламных конструкций на фасаде павильона с ООО Фирма «Илва» не согласовывалось, информацией о том, что ИП <…> оформляла разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном законодательством порядке, у ООО Фирма «Илва» отсутствует, таким образом, в действиях ООО Фирма «Илва» отсутствуют признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

 09.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 в присутствии представителя ООО Фирма «Илва» <…> по доверенности от 02.06.2020 б/н, которая поддержала письменные пояснения, представленные в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 05.06.2020 № 2595).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО Фирма «Илва» <...> (доверенность от 02.06.2020 б/н),  Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика ООО Фирма «Илва», надлежащим ИП <…> (<…>), а также для получения дополнительных доказательств.

Определением от 09.06.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 было отложено на 06.08.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ООО «Фирма Илва» заказными письмами с уведомлением о вручении.

06.08.2020 на рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 ИП <…> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,                                                                                                       

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/5-700/2020 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/5-700/2020   к  рассмотрению на 28 сентября 2020 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в  10 часов 50

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 сентября 2020г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- договоров на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания;

- платежных документов (счетов, счетов - фактур или других документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой по адресу: г. Кемерово, пр-т. Ленина, 90 В, корп. 1;

- утвержденных правил акции, указанной в спорной рекламе.

Дополнительно необходимо предоставить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе». 

          Также сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

          1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.