База решений
и правовых актов

Индивидуальному предпринимателю <...>   Заместителю начальника Сибирского ГУ Банка России <...>

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1429/2022

 

«12» декабря 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1429/2022, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, ОГРНИП 321420500104102, ИНН 422308551449, дата присвоения ОГРНИП 08.12.2021, адрес регистрации: <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии ИП <...>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 12.10.2022 № Т6-30/33325, вх. от 19.10.2022 № 3281) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...>.

Из обращения следует, что ИП <...> осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 5А, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы на фасаде здания следующего содержания:

«Комиссионный магазин LUX Скупка Залог Обмен»;

«Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуки; телефоны; бытовую технику; ювелирные изделия; электроинструменты».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

14.11.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1429/2022 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 12.12.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

12.12.2022 в адрес Кемеровского УФАС России от ИП Антоник В.Ю. поступили копии следующих документов:

-копия паспорта;

-уведомление о поставке на учет физического лица в налоговом органе;

-лист записи ЕГРИП;

-сведения о видах экономической деятельности, внесенные в ЕГРИП;

-бланк типового договора купли – продажи;

-бланк типового договора комиссии на реализацию товаров и продукции;

-фотография, подтверждающая демонтаж рекламы.

12.12.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1429/2022 в присутствии ИП <...>, который пояснил, что действительно осуществляет деятельность по адресу г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 5А. Рекламу разместил по незнанию законодательства. В настоящее время реклама демонтирована, что подтверждается представленной фотографией.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 12.10.2022 № Т6-30/33325, вх. от 19.10.2022 № 3281) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ИП <...>.

Из обращения следует, что ИП <...> осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 5А, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы на фасаде здания следующего содержания:

«Комиссионный магазин LUX Скупка Залог Обмен»;

«Нужны деньги? Мы дадим! Под залог: ноутбуки; телефоны; бытовую технику; ювелирные изделия; электроинструменты».

В рекламе присутствуют слова «залог», «деньги», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

Сведения об ИП <...> не содержатся в государственных реестрах Банка России, в связи с чем, ИП <...> не является профессиональной организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ИП <...> по своей организационно – правовой форме не относится.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ИП <...> не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ИП <...>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <...> (ОГРНИП 321420500104102, ИНН 422308551449, дата присвоения ОГРНИП 08.12.2021, адрес регистрации: <...>), размещенную по адресу г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 5А, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> (ОГРНИП 321420500104102, ИНН 422308551449, дата присвоения ОГРНИП 08.12.2021, адрес регистрации:<...>) не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «__» декабря 2022 года.

 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».

 

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>