База решений
и правовых актов

Заказчику ГБУ «Новокузнецкая районная СББЖ» virtron-centr@yandex.ru   Заявитель ООО «СКТ» skt.tender@yandex.ru   Оператору электронной площадки: АО «РАД» support@lot-online.ru

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-500/2024

«11» апреля 2024 г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	<...> – руководитель управления;
Члены Комиссии:	<...> - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> - главный специалист-эксперт отдела ТЭК;
	<...> - начальник отдела ТЭК; <...> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> – представителя по доверенности ГБУ «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных»;

- <...> - представителя по доверенности ГБУ «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных»;

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу № 042/07/3-500/2024 и ее материалы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «СпецКомТранс» на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Заказчик) при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мобильного ветеринарного пункта на базе ГАЗель NEXT с дизельным двигателем GAZ G31С (или эквивалент), извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32413378364 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отклонил первую часть заявки. Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 05.04.2024 № НК/2904/24 рассмотрение жалобы № 042/07/3-500/2024 было назначено на 11.04.2024 года в 15 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

В связи с тем, что Заявитель был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы № 042/07/3-500/2024, Комиссия решила рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя Заявителя.

10.04.2024 от Заказчика поступили запрашиваемые документы и письменное возражение на жалобу Заявителя (вх. 4093-ЭП/24).

Заказчик в своем возражении указывает, что в техническом задание установлен тип двигателя – экологический тип двигателя ЕВРО 3. Двигатели G31С и G31А отличаются максимальным крутящимся моментом, Н*м(кг*м) при об./мин. 420(430)/1000 и 420(430)/1200 и расходом двигателя указан л/100 км 6,9 и 9, 5.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-500/2024, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчик разместил на официальном сайте ЕИС извещение и документацию об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мобильного ветеринарного пункта на базе ГАЗель NEXT с дизельным двигателем GAZ G31С (или эквивалент) (далее – Документация).

Согласно протоколу от 29.03.2024 рассмотрения первых частей заявок на участие в закупочной процедуре подано 5 заявки. Закупочная комиссия рассмотрела первые части заявок участников закупочной процедуры на предмет соответствия требованиям, к техническим характеристикам закупки, установленным в техническом задании Документации и приняла решение о допуске к участию участников № 252841, № 253870 и не допуске участников № 253716, № 253952, № 254012 на основание «Положения о закупке товаров, работ, услуг» главы 1 раздела 13 подраздела 5 пункта 5.2 подпункта 5.2.6 и «документации о закупке» раздела 3 подраздела 5 пункта 5.2 подпункта 5.2.6 «Несоответствия предоставленной информации, предусмотренной в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, установленным требованиям извещения об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке» Участник предоставил в составе в первой части заявки на аукцион характеристику товара, противоречащие требованиям, установленным в техническом задании. А именно: тип двигателя G31A Дизельный без мочевины.

На заседание комиссии представитель заказчика пояснил, что показатель максимальный крутящийся моментом, Н*м(кг*м) при об./мин. 420(430)/1200 не принципиальный показатель, а расход топливо имеет значение.

Пунктом 15.2.1 Документации установлено, что при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии).

Пунктом 5.2.6 Документации при рассмотрении заявок на участие в закупке участник закупки не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в закупке в случаях: Несоответствия предоставленной информации, предусмотренной в извещении об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке, установленным требованиям извещения об осуществлении закупки (в случае, когда документация о закупке не требуется) или документации о закупке.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в техническом задание Заказчика указан товар «Мобильный ветеринарный пункт на базе ГАЗель NEXT с дизельным двигателем GAZ G31С (или эквивалент)». В наименование характеристики (показателя) указан тип двигателя с указанием значение - G31С или эквивалент Дизельный без мочевины.

Характеристики (показатели) двигателя как максимальный крутящийся моментом, Н*м(кг*м) при об./мин. 420(430)/1000 и расходом двигателя указан л/100 км 6,9 в техническом задание Заказчика отсутствуют. Двигатель G31С имеет расход топлива в пределах 6,9-11 л/100 км, а двигатель G31А имеет расход топлива 9,5 л/100 км, что в пределах значения двигателя G31С. Вместе в техническом задание имеется показатель расход топлива при движении с постоянной скоростью 80 км/ч – не более 11,2.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав первую часть заявки Заявителя, установлено, что характеристики (показатели) товара технического задания на поставку товара Заявителя, соответствовали характеристикам (показателям) технического задания Документации Заказчика.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что с учетом положений п. 15.2.1 раздела 2, п. 5.2.6 раздела 3 Документации у Заказчика отсутствовали основания для отказа в допуске Заявителя, указанные в Протоколе рассмотрения первых частей заявок, что противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках).

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае

установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «СпецКомТранс» на действия заказчика государственного бюджетного учреждения «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» обоснованной.

2. Признать государственное бюджетное учреждение «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушившим п. 5.26 р. 3 Документации, п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведение торгов.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

Председатель комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>
	<...>
	<...>
	<...>

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.