База решений
и правовых актов

Заказчик: МКУ УЖКХ Березовского городского округа <...> Заявитель: ИП <...> <...>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

«30» марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «28» марта 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «30» марта 2023г. г. Кемерово

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии:

- <...>, <...> – представителя МКУ УЖКХ Березовского городского округа, по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/33-353/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ УЖКХ Березовского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839300000323000009 «Выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

23.03.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 2737-ЭП/23) на действия заказчика – МКУ УЖКХ Березовского городского округа о нарушении законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0839300000323000009 «Выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа».

По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил дополнительные требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации нарушением» (далее — Постановление Правительства № 2571), чем нарушил требования части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

16.03.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – МКУ УЖКХ Березовского городского округа по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0839300000323000009 «Выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа».

Начальная максимальная цена контракта – 52 933 621,74 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 3 Постановления № 2571 предусмотрено, что позиции приложения к Постановлению № 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства № 2571 о наличии опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.12 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» объектами благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых проводятся мероприятия, направленные на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано техническое задание (приложение № 2 к муниципальному контракту) и установлено, что в рамках благоустройства территории будут выполняться работы такие как: протирка садовых диванов; посадка цветов в вазы; прополка цветов в вазах с рыхлением; восстановление газонов вручную с добавлением растительного грунта; покрытие, установка ограждения и благоустройства территории под твердые коммунальные отходы и другое.

С учетом вышеизложенного перечисленные виды работ в техническом задании (приложение № 2 к муниципальному контракту) электронного аукциона № 0839300000323000009 «Выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа» являются комплексом мероприятий направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.

Следовательно, заказчиком правомерно применены положения пункта 9 раздела II приложения к Постановлению Правительства № 2571 с учетом размера начальной максимальной цены контракта 29 613 442,97 рублей.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4, 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МКУ УЖКХ Березовского городского округа при проведении электронного аукциона № 0839300000323000009 «Выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, озеленения и их элементов обустройства в районе п. Барзас и Центральном районе Березовского городского округа» необоснованной.

 

2. Производство по делу № 042/06/33-353/2023 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>