Определение №09/8591 об отложении от 22 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/7-574/2019
«21» августа 2019г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
|
<…>- |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
<…>-
<…>- |
начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков. |
рассмотрев дело № 042/05/7-574/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее – ИП <…>) по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении рекламы медицинских услуг.
Из обращения следует, что компания «Vital Rays» распространяет по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г. Кемерово листовки, содержащие информацию об оказании услуг по медицинскому массажу.
Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области представило в адрес Кемеровского УФАС России листовку, распространяемую по почтовым ящикам в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово следующего содержания:
- «Оздоровительный массаж на уникальном медицинском оборудовании компании VITAL RAYS КУПОН НА 12 БЕСПЛАТНЫХ СЕАНСОВ Устраняет заболевания позвоночника и убирает боль в спине. Улучшает работу сердечно-сосудистой и нервной системы. Оздоравливает суставы и улучшает их подвижность. Укрепляет иммунитет и улучшает кровообращение. Позвоните прямо сейчас <…> г.Кемерово, ул. <…>…».
Работы (услуги) по медицинскому массажу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
По состоянию на 13.02.2019 в Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствует сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Кемерово, ул. <…>.
Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «СЧ Недвижимость» (далее – ООО «СЧ Недвижимость»), представленном в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что между ООО «СЧ Недвижимость» и Общества с ограниченной ответственностью «ЛаСко» (далее – ООО «ЛаСко») заключен договор аренды. В соответствии, с условиями которого арендатор (ООО «ЛаСко») имеет право сдавать часть занимаемой площади в субаренду.
Между ООО «ЛаСко» (арендатор) и ИП <…> (субарендатор) заключен договор субаренды № <…> от 27.03.2018, предметом которого является аренда части недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. <…>. Срок действия данного договора с 01.04.2018 по 01.03.2019.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ИП <…>.
18.04.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-574/2019 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 23.05.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
13.05.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <…> (вх. от 13.05.2019 № 2397э), согласно которым ИП <…> не предоставляет медицинских услуг, а также иных услуг, подлежащих лицензированию. В демонстрационном центре, находящемся по адресу: г. Кемерово, ул. <…>, производится розничная торговля медицинского массажного и иного оборудования для домашнего использования.
В вышеуказанной рекламе предлагалось опробовать медицинское домашнее оборудование для домашнего использования и дальнейшего его приобретения.
23.05.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-574/2019 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащем образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
Определением от 23.05.2019 рассмотрение данного дела было отложено на 09.07.2019 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
09.07.2019 на рассмотрение дела № 042/05/7-574/2019 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 09.07.2019 рассмотрение дела № 042/05/7-574/2019 было отложено на 21.08.2019 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, а также в адрес Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
14.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые копии документов ИП <…>: дилерский договор на реализацию товара от 23.10.2017, заключенный между ИП <…> и обществом с ограниченной ответственностью «Витал Райз», декларация соответствия на товар, инструкция к массажной кровати, регистрационное удостоверение № <…> от 03.11.2011, выписка из ЕГРИП ИП <…>, договор розничной купли – продажи № <…> от 21.05.2019.
21.08.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-574/2019 в отсутствие ИП <…>, а также представителя Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Рассмотрение дела № 042/05/7-574/2019 отложить.
2.Назначить дело № 042/05/7-574/2019 к рассмотрению на 26 сентября 2019 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).
3. Управлению лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 24 сентября 2019 письменные пояснения о том, входит ли деятельность по розничной торговле массажным оборудованием в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а также подлежит ли данная деятельность лицензированию в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании медицинской деятельности» (в случае, если данная деятельность подлежит лицензированию представить копию лицензии, выданной ИП <…>, на осуществление деятельности по адресу г. Кемерово, ул. <…>).
Явка ИП <…> либо представителя <…>, с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
При себе иметь данное определение (копию определения).