База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04» марта 2020г.                                            г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/7-132/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аркадия» (далее – ООО «Аркадия», ИНН 4207031718, ОГРН 1034205021620, дата присвоения ОГРН 18.12.2002, юридический адрес: 650025, г. Кемерово, ул. Дзержинского, д. 27, оф. 23) по признакам нарушения требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Аркадия» <…> (доверенность б/н от 25.02.2020), а также индивидуального предпринимателя <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.10.2019 № 6261) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях центра красоты и здоровья Respect, осуществляющего деятельность по адресу г. Кемерово, ул. Дзержинского, 10, путем распространения визиток.

В поступившем обращении указано на распространение визиток следующего содержания:

- «Respect центр красоты и здоровья. Экспресс похудение Мужской и женский мастер Ногтевой мастер Косметолог Солярий ул. Дзержинского, 10, т. <…>, www.respect42.ru <…>» с оборотной стороны «Лазерная эпиляция LPG массаж Подводный душ-массаж Солевая комната ВАШ мастер Григорий».

          28.01.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/7-132/2020 в отношении ООО «Аркадия» и назначено к рассмотрению на 04.03.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Аркадия», <…>, <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Аркадия», <…> имеются в материалах дела).

           26.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Аркадия» (исх. от 25.02.2020 № 12), из которых следует, что помещение по адресу г. Кемерово, ул. Дзержинского, 10, на основании договора аренды нежилого помещения от 01.08.2019 сдано ООО «Аркадия» в аренду индивидуальному предпринимателю <…> (далее – ИП <…>) для использования под салон красоты. В соответствии с пунктом 2.2.9 данного договора ИП <…> несет ответственность за деятельность, осуществляемую в арендованном помещении и использовании телефонного номера <…>. Также в соответствии с пунктом 2.2.8 договора ИП <…> обязуется оформлять в соответствии с действующим законодательством размещение вывески, рекламы снаружи на здании, на окнах, витринах и прилегающей территории и внутри помещения, в том числе визиток и другой рекламной продукции. В соответствии с пунктом 2.3.2 договора ООО «Аркадия» не несет ответственность за предпринимательскую деятельность ИП <…> в арендуемом помещении, использования телефонного номера и рекламы.

           Таким образом, ООО «Аркадия» не осуществляет медицинскую или иную деятельность, подлежащую лицензированию, визитки либо другую рекламную продукцию Центра красоты и здоровья  Респект не изготавливает и не распространяет.

            26.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <…> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 01.08.2019 ИП <…> арендует у ООО «Аркадия» нежилое помещение по адресу Кемерово,  ул. Дзержинского, 10, в котором располагается Центр красоты Респект. В соответствии с условиями данного договора ИП <…> несет всю ответственность за деятельность, осуществляемую в арендованном помещении, в том числе за рекламу.

           Визитки, находившиеся в Центре красоты Респект были изготовлены ИП <…> самостоятельно, в единичном экземпляре. Услуги, указанные в визитке, относящиеся к медицинской деятельности не оказывались. В настоящее время визитки уничтожены, реклама, относящаяся к деятельности, подлежащей лицензированию, не распространяются.

            26.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…> (исх. б/н, б/Д), из которых следует, что к рекламе, распространяемой в Центре красоты и здоровья Респект <...> отношения не имеет. <...>. оказывала помощь в создании сайта www.respect42.ru.

            04.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/7-132/2020 в присутствии представителя ООО «Аркадия» <…> (доверенность б/н от 25.02.2020), а также ИП <…>, которые поддержали представленные письменные пояснения. ИП <…> также пояснил, что услуги, указанные в визитке не предоставлялись, визитки были изготовлены с целью выяснения того, будет ли спрос среди потребителей на указанные услуги.

            Рассмотрев материалы дела, Комиссия приняла решение о необходимости замены ненадлежащего ответчика (ООО «Аркадия»), надлежащим (ИП <…>, <…>).        

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. от 17.10.2019 № 6261) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях центра красоты и здоровья Respect, осуществляющего деятельность по адресу г. Кемерово,  ул. Дзержинского, 10, путем распространения визиток.

В поступившем обращении указано на распространении визиток следующего содержания:

- «Respect центр красоты и здоровья. Экспресс похудение Мужской и женский мастер Ногтевой мастер Косметолог Солярий ул. Дзержинского, 10, т. <…>, www.respect42.ru <…>» с оборотной стороны «Лазерная эпиляция LPG массаж Подводный душ-массаж Солевая комната ВАШ мастер Григорий».

В соответствии с поступившим обращением Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области работы (услуги) по массажу, косметологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Также Кемеровским УФАС России установлено, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг. Перечень медицинских услуг разделен на два класса: «A» и «B», построенные по иерархическому принципу. Класс «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Класс «B» включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. В соответствии с данным приказом вид деятельности «проведение эпиляции» (код A14.01.013) отнесен к медицинской деятельности.

           Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

   Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

   Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Выполнение медицинских услуг осуществляется только медицинскими работниками.

В соответствии с информацией Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области в Едином реестре лицензий отсутствуют сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу г. Кемерово, ул. Дзержинского, 10.

            Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

            В нарушение данной правовой нормы на визитке Центра красоты и здоровья  Respect содержится информация об оказании услуг косметологии, лазерной эпиляции, LPG массажа с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности.

   В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

          В нарушение данной правовой нормы в визитке Центра красоты и здоровья  Respect отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

   В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 данного закона предусмотрена как для рекламодателя, так и для рекламораспространителя.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

   Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

   В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является  ИП <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать ИП <…> (<…>) нарушившим требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы медицинской деятельности.

2.   Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 5 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «05»  марта 2020 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.