База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29» декабря 2020 года              

Резолютивная часть решения оглашена «28» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «29» декабря 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.  -	заместитель руководителя Кемеровского УФАС России;
	<…>. <…>.. -	начальника отдела контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/69-2095/2020, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300002820000150 «Поставка лекарственных средств», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

21.12.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Норд-Фарм» (вх. № 8891э от 21.12.2020) на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона  № 0339300002820000150 «Поставка лекарственных средств».

 По мнению заявителя, заказчиком при определении поставщика не был применен приказ № 126н.

 В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.12.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300002820000150 «Поставка лекарственных средств» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 2 400 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 4 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В пункте 24 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлено следующее:

24

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами:

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018

Согласно пункту 1.3 Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1.6 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Согласно пункту 2 Приказа № 126н положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

г) в отношении товаров, указанных в Приложениях, Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона.

Согласно протоколу от 15.12.2020г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу от 16.12.2020г. заявки участников № 108865585  (ООО «ЙОТТА-ФАРМ»), № 108882584 (ООО «НОРД-ФАРМ»), № 108882716 (ООО «АКСИОМА») были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что участник № 108865585 (ООО «ЙОТТА-ФАРМ») и участник № 108882584 (ООО «НОРД-ФАРМ») в своих заявках продекларировали наименование страны происхождения товара – Российская Федерация. Участник № 108882716 (ООО «АКСИОМА») предложил иностранный товар (республика Кипр).

Согласно скриншоту, представленному заказчиком участник № 108865585 (ООО «ЙОТТА-ФАРМ») подал ценовое предложение 16.12.2020 (05:27:54) в размере 2 388 000, 00 рублей, участник № 108882584 (ООО «НОРД-ФАРМ») подал ценовое предложение 16.12.2020г. (05:31:03)  в размере 2 388 000,00 рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что участник  №  108865585 (ООО «ЙОТТА-ФАРМ») раньше по времени предложил наименьшую цену контракта – 2 388 000, 00 рублей и в соответствии с требованиями части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ был признан победителем данного аукциона.

Поскольку участники № 108865585 (ООО «ЙОТТА-ФАРМ») и № 108882584 (ООО «НОРД-ФАРМ») предложили товар Российской Федерации, у заказчика не было оснований применения подпункта «а» пункта 1.3 Приказа № 126н.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика о признании победителем участника закупки № 108865585 (ООО «ЙОТТА-ФАРМ») было принято в соответствии с требованиями аукционной документации и статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Норд-Фарм» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ КО «Юргинская городская больница» при проведении электронного аукциона № 0339300002820000150 «Поставка лекарственных средств» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/69-2095/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>.

  

           Члены  комиссии:                                                         

                                                                                                    <…>.

                                                                                                   

                                                                                                    <…>.