База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №  042/05/28-1814/2019

«27» мая 2020г.                                                                                         г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	временно исполняющей обязанности руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/28-1814/2019, возбужденное в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (далее – ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», юридический адрес: 654006, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе (Центральный район), 13, 154, ИНН 4217132049, ОГРН 1114217001381, дата присвоения ОГРН 18.02.2011, КПП 421701001) по  признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от 22.07.2019 № 4385) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово.

         Из поступившего обращения следует, что  на стенде в кабине пассажирского лифта в жилом доме г. Кемерово размещена реклама следующего содержания:

          - «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» (реклама размещалась по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68).

         Кемеровским УФАС России установлено, что в тексте данной рекламы присутствует указание на возможность приобретения товара в кредит, однако лицо, предоставляющее кредит не указано.

         В соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

         Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

         Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» следует, что данная реклама была размещена на основании договора от 23.12.2018 № <…>, заключенного с ООО «ПЦ «Продвижение – Новокузнецк», а также приложения № <…> от 23.06.2019 к данному договору. Срок размещения рекламы с 01.07.2019 по 31.07.2019 (Акт № 304 от 31.07.2019).

        22.10.2019  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1814/2019 в отношении ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» и назначено к рассмотрению на 04.12.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО  «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

         20.11.2019 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела   № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 17.12.2019 в 10 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отравлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

          02.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 25.11.2019), из которых следует, что макет вышеуказанной рекламы изготавливался <…> по договору оказания услуг от 11.01.2019 № <…>.

         17.12.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

         Определением от 17.12.2019 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 28.01.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           28.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

          Определением от 28.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 05.03.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           05.03.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

          ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» также не представлено в адрес Кемеровского УФАС России документов, подтверждающих, что макет спорной рекламы изготавливался <…>.

          Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

          Определением от 05.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 было отложено на 27.04.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

           17.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019, назначенное на 27.04.2020г. на 10 часов 30 минут было  перенесено на 27.05.2020г. на 10 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»   о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           25.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» поступила копия договора от 11.01.2019 № <…>, заключенного с <…>.

           Также из письменных пояснений ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.05.2020 № 29) следует, что макет рекламы не согласовывался с <…>.

           27.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 в отсутствие представителя ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

           Из письменных пояснений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. б/н от 25.11.2019) следует, что реклама вышеуказанного содержания была размещена в рамках договора от 23.12.2018 № <…>. Макеты по данному договору изготавливались <…> по договору оказания услуг от 11.01.2019 № <…>.

           Вместе с тем, в соответствии с письменными пояснениями ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» (исх. от 20.05.2020 № 29), макет рекламы вышеуказанного содержания не согласовывался  с <…>.

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/28-1814/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/28-1814/2019 к рассмотрению на 22 июля 2020 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3) ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 июля 2020 года копию согласованного сторонами макета рекламы следующего содержания:

            «Доминго Центр домашних улучшений…Ремонт по плану и по карману…Можно в кредит…» (реклама размещалась по адресу г. Кемерово, пр. Ленина, 68).

            Дополнительно ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» необходимо пояснить относительно несоответствия письменных пояснений от том, что макеты рекламы изготавливались <…> (письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» исх. б/н от 25.11.2019), а также о том, макет рекламы не согласовывался с <…> (письменные пояснения ООО «Продюсерский центр «Продвижение – Новокузнецк» исх. от 20.05.2020 № 29), с приложением копии договора (иного документа), заверенного надлежащим образом, на изготовление макета спорной рекламы, заключенного с <…>

           Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

           1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

          Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

         При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

          Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

          2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

         Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

           3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.