База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена «16» апреля 2019 г.                                  г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме «29» апреля 2019 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя Комиссии:	<…> -  заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…> -  главного специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы;   <…> -  главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

при участии:

- представителя ЗАО «МВК по ВД при АГН» <…> по доверенности от 30.10.2016,

 

рассмотрев дело № 042/01/14.1-273/2019, возбужденное по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом «Межведомственная комиссия по взрывному делу» при академии горных наук (далее – ЗАО «МВК по ВД при АГН»; ИНН 7708017950, КПП 770801001, ОГРН 1037739094711, адрес регистрации: 107140, г.Москва, ул. Краснопрудная, 1/1; создание юридического лица 15.01.2003) статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),      

 

УСТАНОВИЛА:

 

По результатам рассмотрения заявлений ООО «АСЛВ-Сервис», ООО ТД «Технология и взрывозащита», ООО «Шахтпромальянс» в действиях ЗАО «МВК по ВД при АГН» Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в распространении писем (исх. № 18-081 от 13.03.2018, № 18-082 от 13.03.2018, № 18-273 от 03.09.2018) в адрес угледобывающих предприятий, содержащих ложную, неточную и искаженную информацию, порочащую деловую репутацию заявителей. В связи чем ЗАО «МВК по ВД при АГН» было выдано предупреждение (исх. от 17.12.2018 № 09/13040) о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в течение 15 дней с момента получения настоящего предупреждения действий по:

- прекращению распространения порочащей деловую репутацию ООО «АСЛВ-Сервис», ООО ТД «Технология и взрывозащита», ООО «Шахтпромальянс» информации;

- опровержению информации, порочащей деловую репутацию ООО «АСЛВ-Сервис», ООО ТД «Технология и взрывозащита», ООО «Шахтпромальянс», распространенной ЗАО «МВК по ВД при АГН», посредством направления писем в адрес следующих угледобывающих организаций: АО «Шахта «Антоновская», АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», ООО «Шахта Листвяжная», содержащих опровержение ложной информации, изложенной в письмах: исх. № 18-081 от 13.03.2018, № 18-082 от 13.03.2018, № 18-273 от 03.09.2018.

Предупреждение (исх. от 17.12.2018 № 09/13040) было направлено в адрес ЗАО «МВК по ВД при АГН» заказным письмом с уведомлением, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта ФГУП Почта России с отметкой «срок хранения истек. Выслано обратно отправителю» имеется в материалах заявления).

25.01.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ЗАО «МВК по ВД при АГН» (вх. от 25.01.2019 № 344э) о пересмотре предупреждения (исх. от 17.12.2018 № 09/13040), выданного Кемеровским УФАС России ЗАО «МВК по ВД при АГН».

По результатам рассмотрения данного ходатайства ЗАО «МВК по ВД при АГН» был направлен ответ (исх. от 13.02.19 № 09/1276, в том числе по электронной почте) о необходимости исполнения предупреждения Кемеровского УФАС России в части опровержения сведений, содержащихся в письме (исх. № 18-081 от 13.03.2018), поступившем в адрес ООО «Шахта Листвяжная», содержащего ложную, неточную и искаженную информацию.

13.02.2019 и 14.02.2019 от ЗАО «МВК по ВД при АГН» в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация об исполнении предупреждения (исх. от 17.12.2018 № 09/13040), а именно: копия письма (исх. № 19-017 от 11.02.2019), адресованного АО «Шахта «Антоновская» в котором, в том числе, указывается: «…считаем необходимым внести корректировки в отправленное в Ваш адрес письмо, исх. № 18-081 от 13.03.2018г., при которой следует ориентироваться на редакцию, расположенную на сайте в сети интернет по адресу: http://asvpiv.ru/doc/letter/appinfo-18-081-13_03_2018.htm...», почтовая квитанция с описью вложения, подтверждающая отправку 12.02.2019 данного письма в адрес АО «Шахта «Антоновская».

В копии письма (исх. № 19-017 от 11.02.2019), которое было представлено ЗАО «МВК по ВД при АГН» в качестве исполнения предупреждения отсутствовало опровержение сведений, изложенных ЗАО «МВК по ВД при АГН» в письме № 18-081 от 13.03.2018, адресованном Обществом АО «Шахта «Антоновская».

В связи с тем, что у Кемеровского УФАС России отсутствовали сведения об исполнении предупреждения ЗАО «МВК по ВД при АГН» 26.02.2019 приказом Кемеровского УФАС России № 27 было возбуждено дело № 042/01/14.1-273/2019 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 01.03.2019 дело № 042/01/14.1-273/2019 было назначено к рассмотрению на 16.04.2019 на 14 часов 00 минут.

Копии определения от 01.03.2019 и приказа Кемеровского УФАС России от 26.02.2019 № 27 были направлены в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

13.03.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ЗАО «МВК по ВД при АГН», в которых общество пояснило о том, что приведенный в определении о назначении дела № 042/01/14.1-273/2019 к рассмотрению адрес размещения в сети Интернет опровержения содержит ошибку в одной букве, а именно 12 буква должна быть l вместо i, указанной в определении.

16.04.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/01/14.1-273/2019 в присутствии представителя ЗАО «МВК по ВД при АГН» <…> по доверенности, который пояснил, о том, что предупреждение было выполнено и в адрес АО «Шахта «Антоновская» и ООО «Шахта Листвяжная» направлялись опровержения в виде корректировки текста письма (исх. №с 18-081 от 13.03.2019). В материалы дела № 042/01/14.1-273/2019 были представлены письма, адресованные АО «Шахта «Антоновская» и ООО «Шахта Листвяжная», содержащие сведения об адресе в сети Интернет по которому размещен текст опровержения.

Дополнительно ООО «Шахта Листвяжная» на запрос Кемеровского УФАС России подтвердило получение от ЗАО «МВК по ВД при АГН» письма, содержащего опровержение в соответствии с предупреждением Кемеровского УФАС России (исх. от 17.12.2018 № 09/13040).

Также Кемеровским УФАС России была осмотрена информация, размещенная в сети интернет по адресу, указанному ЗАО «МВК по ВД при АГН» в пояснениях (вх. № 1513 от 13.03.2019): http://asvplv.ru/doc/letter/appinfo-18-081-13_03_2018.html, и установлено размещение по указанному адресу опровержения письма (исх. №с 18-081 от 13.03.2019).

Пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что  недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Не соответствующими действительности, ложными сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» следует, что обстоятельствами, имеющими в силу ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации деловая репутация наряду с другими нематериальным благами защищается в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного права и характера последствий его нарушения.

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданине и юридические лица вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Деловая репутация является неотъемлемым нематериальным благом, ее наличие у хозяйствующего субъекта презюмируется и не требует дополнительного доказывания.

Статьей 14.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, а именно не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Учитывая вышеизложенное, а именно, наличие сведений об исполнении ЗАО «МВК по ВД при АГН» предупреждения (исх. от 17.12.2018 № 09/13040), признаки нарушения требований статьи 14.1 Закона о защите конкуренции в действиях ЗАО «МВК по ВД при АГН» отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

Производство по делу № 042/01/14.1-273/2019, возбужденному в отношении ЗАО «МВК по ВД при АГН» по признакам нарушения статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ЗАО «МВК по ВД при АГН».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>
	<…>