Решение №08/5392 по жалобе от 1 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«31» мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «28» мая 2021г.
Решение изготовлено в полном объеме «31» мая 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
при участии:
- <…> - представителя ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум», по доверенности;
- <…> - представителя ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум», по доверенности;
- <…> - представителя ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум», по доверенности;
- <…> - представителя ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум», по доверенности;
- <…> - представителя ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум», по доверенности,
рассмотрев дело № 042/06/65-911/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121003328 «Поставка промышленной робототехники», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
24.05.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ГК «Триз Роботикс» (вх. № 3653Э от 24.05.2021) на действия заказчика – ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000121003328 «Поставка промышленной робототехники».
По мнению заявителя, заказчиком при разъяснении положений аукционной документации нарушены требования закона о контрактной системе.
Кроме того, по мнению заявителя заказчиком нарушены сроки проведения закупки.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Согласно требованиям части 4 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.
Согласно требованиям пункта 3 части 11 статьи 105 ФЗ № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 11.05.2021г. до 10 часов 00 минут.
Жалоба ООО ГК «Триз Роботикс» была направлена в адрес Кемеровского УФАС России 21.05.2021г., тогда как срок обжалования положений аукционной документации истек – 11.05.2021г.
Таким образом, заявителем был пропущен срок подачи жалобы на положения аукционной документации.
В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
27.04.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121003328 «Поставка промышленной робототехники» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 24 918 120,00 рублей.
Согласно требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.
В пункте 16 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены сроки предоставления разъяснений положений аукционной документации следующее:
|
16 |
Порядок, дата предоставления разъяснений положений документации об аукционе: |
В соответствии с пунктом 7 инструкции участникам закупки аукционной документации. С 27.04.2021 до 09.05.2021 по рабочим дням |
В разделе 7 аукционной документации заказчиком установлено, что Уполномоченный орган по собственной инициативе, по инициативе заказчика или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за два дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в Информационной карте аукциона. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются.
В связи с Указом Президента РФ «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в мае 2021г.» № 242 от 23.04.2021 с 1 по 10 мая 2021 года включительно объявлены нерабочими днями.
11.05.2021 в первый рабочий день заказчиком был дан ответ на разъяснение положений аукционной документации.
Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации и установлено, что в своем ответе заказчик не планирует вносить изменения в аукционную документацию.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований частей 4, 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ГК «Триз Роботикс» на действия заказчика – ГПОУ «Новокузнецкий транспортно-технологический техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000121003328 «Поставка промышленной робототехники» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/65-911/2021 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>