База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 26/09-АДМ-2019

«15» февраля 2019 г.                                                                                            г. Кемерово

 

Я,  <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 26/09-АДМ-2019, возбужденного протоколом от 04.02.2019  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оникс-Инвест» (ОГРН 1075407030423,  ИНН 5407042420,  КПП 540701001, дата присвоения ОГРН 07.11.2007, юридический адрес: 630004, г. Новосибирск,  пр-т Димитрова, 4, далее - ООО «Оникс-Инвест») за совершение нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее –  ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.12.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 60/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение  о признании ненадлежащей рекламы ООО «Оникс-Инвест», которая была размещена по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», следующего содержания: «ЛОМБАРД Нужны деньги? Мы дадим! Под залог -Ноутбуков -телефонов -бытовой техники –авто- мототехники –недвижимости –ювелирных изделий –электроинструментов Берем ВСЁ! С 10.00ч до 22.00ч Покупаем дорого! 8(904)374-15-62 ВХОД через магазин Пятерочка» (11.05.2018).

Деятельность по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, осуществляет ООО «Оникс-Инвест».

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном  ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии со статьей 2.3 ФЗ  «О ломбардах» ломбарды включаются в государственный реестр ломбардов и должны соответствовать требованиям, установленным указанным Федеральным законом.

Согласно информации, размещенной на сайте Центрального банка Российской Федерации (http://www.cbr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ООО «Оникс-Инвест» не входит в государственный реестр ломбардов.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Оникс-Инвест» не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», поскольку не является ломбардом, следовательно, реклама  вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Оникс-Инвест» размещена информация о деятельности ООО «Оникс-Инвест» в качестве ломбарда, что не соответствует положениям специального ФЗ «О ломбардах».

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы указано, что услуги предоставляет «Ломбард»,  а не ООО «Оникс-Инвест».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ООО «Оникс-Инвест».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических   лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия  ООО «Оникс-Инвест», выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу:  г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Оникс-Инвест» административного правонарушения: 11.05.2018.

Место совершения ООО «Оникс-Инвест»» административного правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1.

28.12.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 04.02.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Оникс-Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометками ФГУП Почты России «истек срок хранения» имеются в материалах дела. Корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Оникс-Инвест», согласно выписке из ЕГРЮЛ).

04.02.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 26/09-АДМ-2019 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Оникс-Инвест».

04.02.2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 26/09-АДМ-2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15.02.2019 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес  ООО «Оникс-Инвест»  заказным письмом с уведомлением о вручении. 

15.02.2019 на рассмотрение дела № 26/09-АДМ-2019  об административном правонарушении  законный представитель ООО «Оникс-Инвест»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Оникс-Инвест» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 26/09-АДМ-2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 26/09-АДМ-2019  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 26/09-АДМ-2019 на 15 марта 2019г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими  его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.

 

Заместитель руководителя управления                                                           <…>