База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-1840/2021

«15» декабря 2021 г.                                                          г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>,  заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1840/2021, возбужденного протоколом от 18.10.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный двор» (далее – ООО «Аптечный двор», юридический адрес: 654007,  г. Новокузнецк, ул. Павловского (Центральный р-н), д. 1, кв. 32, ОГРН 1184205015334, Дата присвоения ОГРН 02.08.2018, ИНН 4217190298, КПП 421701001), в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Аптечный двор», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,             

      УСТАНОВИЛА:

24.08.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/5-851/2021 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Аптечный двор» нарушившим  требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»).

 Из материалов дела следует,  что заявителю, как пенсионеру, не была предоставлена скидка, указанная в рекламе.

Заявителем приложена фотография рекламной листовки следующего содержания:

«Сеть аптек Аптечный дворъ Добро пожаловать в аптеку! г. Киселевск, ул. Ленина, 43 ежедневно без обеда тел. <…> г. Новокузнецк  ул. Сеченова, 28а воскресенье выходной тел. <…>…СКИДКИ Вторник, Четверг, Суббота до 10% Пенсионерам скидка ежедневно».

Заявителем также представлена копия товарного чека:

05.02.2021 (пятница) по чеку сумма 259 руб. сумма для оплаты 259 руб. То есть, скидка не предоставлена. ООО «Аптечный двор» ИНН 4217190298 г. Новокузнецк,  ул. Сеченова, 28а, помещ. 102.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы заявителю, как пенсионеру, не была представлена скидка в соответствии с копией товарного чека от 05.02.2021.

   В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует информация об условиях предоставления скидки до 10%, а также отсутствует информация о сроках проведения акции, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Аптечный двор».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Аптечный двор», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Аптечный двор» административного правонарушения: 05.02.2021.

Место совершения ООО «Аптечный двор» административного правонарушения: г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс.

15.09.2021  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 18.10.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Аптечный двор» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

18.10.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1840/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Аптечный двор», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

18.10.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1840/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.11.2021 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Аптечный двор» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела). 

29.10.2021 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/04/14.3-1840/2021, назначенное на 01.11.2021 на 09 часов 00 минут, было отложено на 15.12.2021 на 08 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «Аптечный двор» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела). 

15.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1840/2021 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Аптечный двор», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1840/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО «Аптечный двор», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Аптечный двор» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Аптечный двор» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Аптечный двор», выразившиеся в нарушении требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Аптечный двор» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-1840/2021 от 18.10.2021, решением от 24.08.2021 по делу № 042/05/5-851/2021 и другими материалами.

Срок давности привлечения ООО «Аптечный двор» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Аптечный двор» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Аптечный двор» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения                            от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Аптечный двор» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rmsp.nalog.ru ООО «Аптечный двор» имеет статус микропредприятия.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Аптечный двор» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие у ООО «Аптечный двор» статуса микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество  с ограниченной ответственностью «Аптечный двор» (юридический адрес: 654007,  г. Новокузнецк, ул. Павловского (Центральный р-н), д. 1, кв. 32, ОГРН 1184205015334, Дата присвоения ОГРН 02.08.2018, ИНН 4217190298, КПП 421701001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Выдать Обществу  с ограниченной ответственностью «Аптечный двор» (юридический адрес: 654007,  г. Новокузнецк, ул. Павловского (Центральный р-н), д. 1, кв. 32, ОГРН 1184205015334, Дата присвоения ОГРН 02.08.2018, ИНН 4217190298, КПП 421701001) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.