База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-197/2021

«26» мая 2021г.                                                                                                    г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…>- <…> -     <…>-

временно исполняющей обязанности  руководителя  управления; начальника  отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-197/2021, возбужденное в отношении акционерного общества «Загрузка» (далее – АО «Загрузка», адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, комната 21Е, ОГРН 1057746396113, Дата присвоения ОГРН 10.03.2005, ИНН 7703544582, КПП 772501001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 17.12.2020 № 8811э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

-10.12.2020 в 18 часов 45 минут: «Тебе одобрен займ! Без залога за 15 мин! bit.ly/3qLH0Hh» от абонента VIPBonus.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 23.12.2020 № Исх/2420.00/1347-20) следует, что указанное смс – сообщение было направлено АО «Загрузка» в рамках договора от 01.06.2015 № <…>, в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2018 № 4.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

09.02.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-197/2021 в отношении АО «Загрузка» и назначено к рассмотрению на 29.03.2021 на 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес АО «Загрузка» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

29.03.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство АО «Загрузка» (исх. от 26.03.2021 № 896 и.п.) об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 29.03.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-197/2021 было отложено на 26.05.2021 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес АО «Загрузка» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.04.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя АО «Загрузка» (исх. от 02.04.2021 № 908и.п.), из которых следует, что рассылка указанного смс- сообщения осуществлялась в рамках исполнения договора от 01.03.2017 № <…>, заключенного между АО «Загрузка» И ООО «Раппорто».

В соответствии с условиями данного договора ООО «Раппорто» обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ.

Также АО «Загрузка» представило в адрес Кемеровского УФАС России полученную от ООО «Раппорто» копию анкеты о согласии на получение информации по каналам связи (СМС рассылка) и обработку персональных данных, в соответствии с которой Карташов Владимир Сергеевич, абонентский номер <…>, дает свое согласие:

-на получение информации по каналам связи об услугах ООО «Контур», а также сервиса Rocketcash в виде смс – сообщений на указанный номер сотового телефона;

- на получение информации о статусе заявки по кредиту;

-на получение любой возможной информации;

-на обработку персональных данных.

26.05.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-197/2021 в отсутствие представителя АО «Загрузка», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 17.12.2020 № 8811э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер заявителя <…>, следующего содержания:

-10.12.2020 в 18 часов 45 минут: «Тебе одобрен займ! Без залога за 15 мин! bit.ly/3qLH0Hh» от абонента VIPBonus.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» (исх. от 23.12.2020 № Исх/2420.00/1347-20) следует, что указанное смс – сообщение было направлено АО «Загрузка» в рамках договора от 01.06.2015 № <…>, в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2018 № 4.

В соответствии с пунктом 3.2.8 указанного договора АО «Загрузка» обязуется инициировать смс – рассылки с соответствующим сервисом или размещение сервисов только в отношении тех абонентов исполнителей, которые выразили АО «Загрузка» или клиентам АО «Загрузка» свое согласие на поучение сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

Сервисами, согласно пункту 1.25 договора признается информация, которая может быть отнесена к сведениям рекламного, справочного или технического характера либо к сведениям, имеющим признак национальной или интернациональной принадлежности, и предназначенная для передачи абонентам или пользователям сервисов, выразившим свое предварительное согласие на ее получение.

Таким образом, согласие абонента <…> на получение смс – сообщений от АО «Загрузка» должно быть выражено в адрес АО «Загрузка» или его клиентам.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения данного дела АО «Загрузка» представило в адрес Кемеровского УФАС России полученную от ООО «Раппорто» копию анкеты о согласии на получение информации по каналам связи (СМС рассылка) и обработку персональных данных, в соответствии с которой Карташов Владимир Сергеевич, абонентский номер <…>, дает свое согласие:

-на получение информации по каналам связи об услугах ООО «Контур» (клиент ООО «Раппорто»), а также сервиса Rocketcash в виде смс – сообщений на указанный номер сотового телефона;

-на получение информации о статусе заявки по кредиту;

-на получение любой возможной информации;

-на обработку персональных данных, следовательно, признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях АО «Загрузка» в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 042/05/18-197/2021 в отношении акционерного общества «Загрузка» (адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, комната 21Е, ОГРН 1057746396113, Дата присвоения ОГРН 10.03.2005, ИНН 7703544582, КПП 772501001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.