База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1834/2020

«11» декабря 2020г.                                                                                           г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1834/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна» юридический адрес: 620067, г. Екатеринбург, ул. Уральская, д. 74, оф. 19,  ИНН 6670492140, ОГРН 1206600016116, дата присвоения ОГРН 12.03.2020,   КПП 667001001)  по распространению рекламы, содержащей признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 21.05.2020 № 3116э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством телефонных звонков на абонентские номера заявителя <…>.

Из заявления следует, что с декабря 2019 по январь 2020 на абонентские номера заявителя поступают звонки рекламного характера. Согласие на распространение рекламы посредством телефонных звонков заявитель не давал.

Также заявителем было подано заявление о прекращении звонков рекламного характера, а также направлении смс – сообщений рекламного характера на абонентские номера заявителя <…>. Данное заявление принято 13.03.2020 заместителем директора банка «Открытие» (ПАО Банк  «ФК Открытие») <…>.

Из заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены аудиозаписи следующих телефонных разговоров:

24.06.2020 в 17 часов 38 минут: «Для Вас имеется уникальное индивидуальное предложение для бизнеса с нулевой процентной ставкой от одного из ведущих федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента <…> на абонентский номер заявителя <…>;

24.06.2020 в 17 часов 36 минут: «Уникальное индивидуальное предложение для бизнеса с нулевой процентной ставкой от одного из ведущих федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента  <…> на абонентский номер заявителя <…>

25.06.2020 в 11 часов 15 минут: «Индивидуальное предложение – кредит от одного из ведущих федеральных банков страны. Процентная ставка от 2% годовых. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента <…> на абонентский номер заявителя <…>;

26.06.2020 в 11 часов 55 минут: «Предложение кредит для бизнеса от одного из крупнейших федеральных банков страны. Чтобы узнать подробности нажимайте 1» от абонента <…> на абонентский номер заявителя <…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон», следует, что абонентские номера, с которых заявителю поступали звонки рекламного характера выделены ООО «Фортуна» на основании договора  от 28.05.2020 № <…>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

12.11.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1834/2020 в отношении ООО «Фортуна» и назначено к рассмотрению на 11.12.2020 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Фортуна» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

10.12.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство заявителя по данному делу о направлении ООО «Фортуна» запроса о предоставлении информации о том, каким образом персональные данные заявителя попали к ООО «Фортуна» для направления информации рекламного содержания.

11.12.2020 на рассмотрение дела № 042/05/18-1834/2020 представитель  ООО «Фортуна» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Фортуна» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

  В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1834/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1834/2020 к рассмотрению на 26 января 2021 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут  в каб. 316.

3. ООО «Фортуна» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 января 2021 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-  свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- письменное согласие абонента (<…>) на получение рекламы посредством телефонных звонков.

Дополнительно ООО «Фортуна» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента (<…>), а также пояснить, каким образом персональные данные заявителя попали к ООО «Фортуна» для направления информации рекламного содержания.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.