Постановление №ТМ/8102/23 Постановление о назначении административного наказания по де... от 4 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
Генеральному директору ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» <...>
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 042/04/14.3-1120/2023
«01» сентября 2023г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Резолютивная часть объявлена - 01.09.2023
Полный текст решения изготовлен - 04.09.2023
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1120/2023, возбужденного протоколом от 22.08.2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Международная академия дополнительного профессионального образования «АРЕ» (юридический адрес: 644074, Омская область, г. Омск, пр-кт Комарова, д. 21, к. 1, офис 104, ОГРН: 1215500017468, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: 5507284648, КПП: 550701001, далее - ООО «Международная академия ДПО «АРЕ»), в присутствие законного представителя ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» посредством видео-конференц-связи.
УСТАНОВИЛА:
04.07.2023 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/18-137/2023 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании общества с ограниченной ответственностью «Международная академия дополнительного профессионального образования «АРЕ» (юридический адрес: 644074, Омская область, г. Омск, пр-кт Комарова, д. 21, к. 1, офис 104, ОГРН: 1215500017468, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: 5507284648, КПП: 550701001) нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при распространении 03.09.2022 рекламы на электронную почту Заявителя (потерпевшей) <...> от no-reply@b24-uv476w.bitrix24.ru следующего содержания:
«ООО Международная академия ДПО АРЕ Лазерс медика бьюти, друг наш Здесь, в компании Международная академия ДПО АРЕ мы любим дерзких и смелых. Тех, кто не боится, а делает. Не сомневаясь и не раздумывая. Вот так вот - ррраз! - и покупает обучение по программе «Охрана труда», «Использование (применении) СИЗ». Или что-то еще, например, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Не важно. Главное - чтобы это было решительно и спонтанно. А вы с нами? Вы участвуете в празднике незапланированных покупок? Помните, отважных ждет удача…Надеемся, что все-таки комфортное прохождение обучения по высокооплачиваемым профессиям в академии, Вас заинтересуют: при следующем заказе будет действовать скидка 10%. Всегда Вам рады! Ваша Международная академия Аре! <...>…».
Поступление вышеуказанного письма на электронную почту Заявителя (потерпевшей) <...> от no-reply@b24-uv476w.bitrix24.ru подтверждается представленным <...> (потерпевшей) скриншотом.
Из заявления следует, что указанное письмо поступило на электронную почту Заявителя (потерпевшей) без предварительного согласия в нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Таким образом, действия по распространению ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» 03.09.2022 рекламы на электронную почту Заявителя (потерпевшей) <...> от no-reply@b24-uv476w.bitrix24.ru, содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» (юридический адрес: 644074, Омская область, г. Омск, пр-кт Комарова, д. 21, к. 1, офис 104, ОГРН: 1215500017468, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: 5507284648, КПП: 550701001).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Международная академия ДПО «АРЕ», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 14 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Субъектом правонарушения является ООО «Международная академия ДПО «АРЕ».
Время совершения ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» административного правонарушения: 03.09.2022.
Место совершения ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» административного правонарушения: Кемеровская область – Кузбасс.
Потерпевшей является <...> (Заявитель по делу № 042/05/18-137/2023).
21.07.2023 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 22.08.2023 на 10 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России» с пометкой «04.08.2023 13:04 вручение адресату» имеется в материалах дела).
22.08.2023 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1120/2023 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Международная академия ДПО «АРЕ», защитника ООО «Международная академия ДПО «АРЕ», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
22.08.2023 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1120/2023 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.09.2023 в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «29 августа 2023 18:22 вручение адресату» имеется в материалах дела).
01.09.2023 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1120/2023 об административном правонарушении в присутствие законного представителя ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» посредством видео-конференц-связи, которая пояснила следующее.
ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» не согласно с результатами рассмотрения дела № 042/05/18-137/2023, представить подтверждение согласия Заявителя на получение рассылок ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» не имеет возможности, электронный адрес Заявителя был удален из рассылки.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пояснила, что на данную информацию ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» был дан ответ, что процедуры возобновления дела по рекламе Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 не предусмотрено.
Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1120/2023 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «Международная академия ДПО «АРЕ», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на электронную почту Заявителя без его согласия, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 14 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе. ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» при совершении правонарушения не предвидело возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должно было и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, у ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Международная академия ДПО «АРЕ», выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-1120/2023 от 22.08.2023, решением Комиссии Кемеровского УФАС России от 04.07.2023 по делу № 042/05/18-137/2023 и другими материалами.
Срок давности привлечения ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
На момент совершения административного правонарушения (на 03.09.2022) ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» является микропредприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.09.2021 и по настоящее время (01.09.2023).
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 4.1.2, статьями 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» (юридический адрес: 644074, Омская область, г. Омск, пр-кт Комарова, д. 21, к. 1, офис 104, ОГРН: 1215500017468, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: 5507284648, КПП: 550701001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «Международная академия ДПО «АРЕ» (юридический адрес: 644074, Омская область, г. Омск, пр-кт Комарова, д. 21, к. 1, офис 104, ОГРН: 1215500017468, дата присвоения ОГРН: 06.08.2021, ИНН: 5507284648, КПП: 550701001) штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровское УФАС России л/с 04391522470).
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900 БИК 013207212 Код бюджетной классификации (КБК) 16111601141010003140 ИНН 4207012419 ИНН 4207012419 КПП 420501001 ОКТМО 32701000 УИН 16100500000001757689 Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/14.3-1120/2023). В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу. В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |