База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«09» апреля 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «09» апреля 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

При участии посредством ВКС:

       - <…>- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

       - <…>– представителя ООО «Иннованта», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/65-491/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ГБСУСО «Краснинский психоневрологический интернат» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

         01.04.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Иннованта» (вх. № 2127Э от 01.04.2021) на действия заказчика – ГБСУСО «Краснинский психоневрологический интернат» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.03.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 309 200,40 рубля.

 Согласно требованиям пункта 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Согласно пункту 15 Информационной карты аукционной документации срок окончания подачи заявок – 23.03.2021г.

19.03.2021 участником был подан запрос о разъяснении положений аукционной документации.

22.03.2021 в ответе на запрос о разъяснении положений аукционной документации Департаментом контрактной системы Кузбасса указано, что на основании письма заказчика будут внесены изменения в аукционную документацию № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной».

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснил, что 23.03.2021г. от заказчика поступило письмо о внесении изменений в аукционную документацию № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной». Также представитель уполномоченного органа сообщил, что 23.03.2021 функционал ЕИС не позволил внести изменения в аукционную документацию.

Поскольку заказчик вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок, заказчиком в рассматриваемом случае нарушены требования части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Иннованта» на действия заказчика – ГБСУСО «Краснинский психоневрологический интернат» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121001500 «Поставка смеси сухой белковой композитной» обоснованной.

         2. Признать заказчика – ГБСУСО «Краснинский психоневрологический интернат» нарушившим требование части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

        3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/65-491/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>