База решений
и правовых актов

Заказчик: ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный институт культуры" <...>   Заявитель: ООО "Эльф-комп" <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«10» июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» июля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» июля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/49-886/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика — ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» (далее - ФГБОУ ВО «КемГИК») при проведении электронного аукциона № 0339100006423000030 «Поставка системных блоков», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

06.07.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Эльф-комп» (вх. № 6228-ЭП/23) на действия аукционной комиссией заказчика — ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» (далее - ФГБОУ ВО «КемГИК») при проведении электронного аукциона № 0339100006423000030 «Поставка системных блоков».

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

08.06.2023г. заказчиком – ФГБОУ ВО «КемГИК» было размещено на сайте zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона № 0339100006423000030 «Поставка системных блоков».

Начальная максимальная цена контракта – 1 599 000,00 рублей.

По мнению заявителя ООО «Эльф-комп» его заявка была неправомерно отклонена по пункту 4 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 617 от 30.04.2020: необходимо указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3 (2) ПП РФ № 878 от 10.07.2019 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Комиссией Кемеровского УФАС России были извещение о проведении закупки и установлено, что заказчиком указаны следующие ограничения к участникам закупки: Ограничения

1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ

Дополнительная информация к ограничению отсутствует

Вид требования	Нормативно-правовой акт	Примечание
Ограничение допуска	Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 10.07.2019: указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции – также сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции»

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 29.06.2023 на участие в электронном аукционе было подано 5 (пять) заявок. 1 заявка с идентификационным № 114518576 соответствовала положениям извещения, 1 заявка с идентификационными № 114524775 была отклонена на основании следующего «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) (заявка отклонена за предоставление недостоверных сведений, касательно объекта закупки, а именно-персональный компьютер (системный блок) с указанным участником номера реестровой записи ,оснащается микропроцессором "Байкал-М" (ВЕ-М1000), что напрямую указано в технических характеристиках реестровой записи. Технические характеристики самого микропроцессора "Байкал-М" (ВЕ-М1000),не соответствует указанным в заявке», 3 заявки с идентификационными № 114525464 (ООО «Эльф-комп»), № 114506165, №114520390, были отклонены по следующему основанию «на основании п. 4 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ , в нарушение пункта 5 "Требования к содержанию, состав заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" к Извещению об осуществлении закупки, в соответствии п.5 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ : не представил сведения, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Заявка с идентификационным № 114518576 с ценовым предложением на сумму 1 595 000,00 рублей была признана победителем вышеуказанного электронного аукциона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано описание объекта закупки и установлено, что заказчику необходимо поставить системный блок КТРУ — 26.20.15.000-00000028 с типом оперативной памяти DDR5.

Также комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя с идентификационным № 114518576 и установлено, что в составе заявки участником закупки был предложен системный блок DEPO Neos DF4, Российская Федерация (заключение № 10487/11 о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ от 03.02.2023, РЭ-10728/22) с указанием номера регистрационного удостоверения, соответствующего ПП РФ № 878 от 10.07.2019.

Поскольку заявка участника № 114518576 соответствовала положению извещения и была правомерно признана победителем, а все остальные заявки, не содержали номера регистрационных удостоверений, то их правомерно отклонили в соответствии с ПП РФ № 878 от 10.07.2019.

Таким образом, в действиях комиссии заказчика отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Эльф-комп» на действия аукционной комиссии заказчика — ФГБОУ ВО «КемГИК» при проведении электронного аукциона № 0339100006423000030 «Поставка системных блоков» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-886/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:

<...>

 

 

Члены комиссии:

<...>

<...>