База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 042/04/14.3-433/2021

«07» апреля 2021г.                                                                                        г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-433/2021, возбужденного протоколом от 24.03.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Респилон-Сибирь» (в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 15.12.2020 изменилось наименование ООО «Автоинвест» на  ООО «Респилон-Сибирь», а также место нахождения и юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского д. 50/5, оф. 20, на 650023, г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс, ул. Терешковой, д. 18, пом. 601.,  далее –  ООО «Респилон-Сибирь», юридический адрес: 650023, г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс, ул. Терешковой, д. 18, пом. 601, ИНН 4205377870, ОГРН 1194205005092, дата присвоения ОГРН 18.02.2019, КПП 420501001) за совершение нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

14.10.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/18-1029/2020 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Автоинвест», нарушившим  требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы 12.05.2020 в 13 часов 11 минут посредством телефонного звонка без согласия заявителя следующего содержания:

- «Алло! Добрый день! Евгений?

- Да, он самый.

- <…>, очень приятно! Меня зовут Мария. Я являюсь менеджером детского лагеря «Спецназ – дети». <…>, скажите, дети есть у Вас? Лагерь новый открывается в Кемерово.

- Нет, нету. Вопрос такой. Откуда у вас этот номер телефона?

- У нас клиентов много. Может кто-то оставил» звонок поступил на абонентский номер заявителя 8-923-600-17-70 от абонента 8-961-700-29-30.

Поступление звонка 12.05.2020 в 13 часов 11 минут на телефон заявителя подтверждается представленной записью разговора и детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру 8-923-600-17-70.  В соответствии с представленной детализацией услуг в момент совершения звонка абонент находился в Кемеровской области.       

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (вх. исх. от 26.05.2020 № ВР-04/б/н), следует, что абонентский номер 8-961-700-29-30, с которого заявителю поступил звонок с нежелательной рекламой принадлежит ООО «Автоинвест» по договору об оказании услуг связи «Билайн» № 713398602 от 01.03.2019.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер 8-923-600-17-70 заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Автоинвест» рекламы посредством совершения телефонного звонка без согласия абонента 8-923-600-17-70, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Автоинвест».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Автоинвест», выразившиеся в нарушении требований   части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  телефонного звонка без согласия абонента, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на  физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Время совершения ООО «Автоинвест» административного правонарушения: 12.05.2020  в 13 часов 11 минут;

Место совершения ООО «Автоинвест» административного правонарушения: Кемеровская область.  

22.10.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 26.11.2020 в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Автоинвест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

26.11.2020 на составление и подписание протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Автоинвест» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Автоинвест» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены место и время составления протокола об административном правонарушении на 14.01.2021 на  08 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «Автоинвест» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.01.2021 на составление протокола законный представитель ООО «Автоинвест» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Автоинвест» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 15.12.2020 изменилось наименование ООО «Автоинвест» на ООО «Респилон-Сибирь», а также место нахождения и юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского д. 50/5, оф. 20, на 650023, г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс, ул. Терешковой, д. 18, пом. 601.

14.01.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены место и время составления протокола об административном правонарушении на 11.02.2021 на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО «Респилон-Сибирь» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Неудачная попытка вручения», имеется  в материалах дела).

11.02.2021 на составление протокола законный представитель ООО «Респилон-Сибирь» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Респилон-Сибирь» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

Уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 24.03.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Респилон-Сибирь» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату почтальоном 19.02.2021», имеется в материалах дела).

24.03.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-433/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Респилон-Сибирь», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

24.03.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-433/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 07.04.2021 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Респилон-Сибирь» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Неудачная попытка вручения», имеется в материалах дела).

07.04.2021 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-433/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Респилон-Сибирь» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Респилон-Сибирь» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 042/04/14.3-433/2021 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-433/2021 на 12 мая 2021г. на 10 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

 1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

          Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

          При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

          Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

           2) Обеспечение явки на рассмотрение дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

           Кемеровское УФАС России рекомендует на рассмотрение дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

           При себе иметь копию данного определения.

            3) Направление ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представления, защитника ООО «Респилон-Сибирь».

           О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

           Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.