База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29» декабря 2021 года              

Резолютивная часть решения оглашена «28» декабря 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «29» декабря 2021г.                     г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
	<…> <…>. -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок; начальника отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/33-2223/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001221000149 «Выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий микрорайона жилой застройки ТУГРЭС Мысковского городского округа», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

23.12.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Концепт» (вх. № 5295 от 23.12.2021), ООО «Зеленый луч» (вх. № 5297 от 23.12.2021) на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001221000149 «Выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий микрорайона жилой застройки ТУГРЭС Мысковского городского округа».

По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

10.12.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001221000149 «Выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий микрорайона жилой застройки ТУГРЭС Мысковского городского округа» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 632 088,93 рублей.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В пункте 4 Технического задания (Приложение № 1) аукционной документации заказчиком установлены требования к эмали:

4

Эмаль ПФ-115

Эмаль ПФ-115, Цвет темно-зеленый. Эмаль должна быть высшего сорта; первого сорта. Массовая доля нелетучих веществ должна быть от 60 до 70 %. Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру, %, должен быть не менее 50. Степень перетира должна быть не более 25 мкм. Укрывистость высушенной пленки должна быть не более 100 г/м2. Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) °С должна быть не более 24 ч. Эластичность пленки при изгибе должна быть не более 1 мм. Стойкость покрытия при температуре (20±2) °C к статическому воздействию воды должна быть не менее 2 ч. Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства не менее 24 мин. В соответствии с ГОСТ 6465-76

В пункте 1.4 ГОСТ 6465-76 Эмали ПФ-115 должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл. 1., а именно: Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства, мин, не менее 15 мин.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком требования к стойкости покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства установлены с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе 10.3 аукционной документации заказчиком прописаны общие требования части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация и установлено, что в Техническом задании (Приложение № 1)  заказчиком указаны требования к поставляемому товару.

Поскольку в рассматриваемой закупке предусмотрена поставка товара, требований к первой части заявки о наличии конкретных показателей, заказчиком установлено с соблюдением требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Концепт» на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001221000149 «Выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий микрорайона жилой застройки ТУГРЭС Мысковского городского округа» обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Зеленый луч» на действия заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» при проведении электронного аукциона № 0139300001221000149 «Выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий микрорайона жилой застройки ТУГРЭС Мысковского городского округа» необоснованной.

3. Признать заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» нарушившим требование пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

4. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку было выдано по делу № № 042/06/64-2199/2021.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>