База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/19.5-252/2019

об административном правонарушении

«21» марта 2019 г.                                     г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ИНН 4250006549, ОГРН 1104250000260; дата регистрации 22.04.2010 г.; юридический адрес: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А) (далее – ООО «Приоритет»), являвшегося организатором торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества ООО Компания «Ориент-Ресурс» (Должник): лот № 2 – Дебиторская задолженность ООО «Сибрегион» ОГРН 1160400053440 в размере 7 179 058,26 рублей; лот № 3 – Дебиторская задолженность ООО «Кузбасстрансуголь» ИНН 4205273101 в размере 35 883 601,51 рублей; лот № 4 – Дебиторская задолженность  ООО «Спектр А» ИНН 5406629871 в размере 7 212 128,64 рублей, сообщения о проведении которых опубликованы: 07.11.2018 г. на сайте в сети Интернет Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3158472; 26.10.2018 г. на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система» по адресу: https://www.m-ets.ru, идентификационный номер <...> -ОТПП (далее – Торги), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания настоящего протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В результате рассмотрения 10.12.2018 г. жалобы ООО «Кузбасстрансуголь»               № 148/05-18.1-2018 на действия организатора торгов – ООО «Приоритет» (Организатор торгов) при организации Торгов, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) приняла решение о признании Организатора торгов нарушившим требования абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3, пунктов 3-19 статьи 110, пункта 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при организации и проведении Торгов и о выдаче предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения Торгов.

10.12.2018 г. Комиссия выдала предписание исх. № 05/12218 от 13.12.2018 (далее – Предписание) согласно которому Организатору торгов предписывалось в срок до 26.12.2018 г. совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать Торги, а также опубликовать сведения об аннулировании Торгов на сайтах в сети Интернет ЕФРСБ и электронной площадки «Межрегиональная электронная торговая система». О выполнении указанного предписания требовалось сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

24.12.2018 г. Организатором торгов была получена копия Предписания, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 19.12.2018 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65097226249457, а также пояснениями ООО «Приоритет», согласно которым факт получения предписания не оспаривается. Кроме того, сканированная копия предписания и решения по жалобе № 148/05-18.1-2018 были направлены 14.12.2018 г. ООО «Приоритет» по электронной почте на адреса, указанные в сообщениях о проведении Торгов: <…>; <…>.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 02.02.2018 г. по делу                     № А02-2487/2017 ООО Компания «Ориент-Ресурс» ИНН 4202028824 признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <…> адрес для направления корреспонденции 650066, г. Кемерово, а/я 487.

23.10.2018 г. между Должником в лице конкурсного управляющего <…> и ООО «Приоритет» заключен договор возмездного оказания услуг по проведению торгов в электронной форме при продаже имущества должника в ходе конкурсного производства (далее – Договор), согласно п.1.1 которого Заказчик (ООО Компания «Ориент-Ресурс») поручает, а Организатор торгов (ООО «Приоритет») принимает на себя обязательства по оказанию услуг в подготовке и проведению торгов в электронной форме при продаже имущества Должника в ходе конкурсного производства, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги Организатора торгов.

02.11.2018 г. на сайте в сети Интернет ЕФРСБ опубликовано сообщение № 3144277, согласно которому 19.10.2018 г. собранием кредиторов Должника утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, а также начальная продажная цена имущества.

На рассмотрение жалобы ООО «Кузбасстрансуголь» № 148/05-18.1-2018 Организатором торгов была представлена копия Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО Компания «Ориент-Ресурс», определяющее, в том числе, порядок продажи имущества Должника, являющегося предметом Торгов и подписанное конкурсным управляющим <…> (далее – Положение о торгах).

На сайте в сети Интернет газеты «Коммерсантъ» под № 12010125918 опубликовано сообщение о проведении Торгов и сведения о том, что данное сообщение опубликовано на стр. 79 в № 198(6436) от 27.10.2018 газеты «Коммерсант».

26.10.2018 г. на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС» по адресу: https://www.m-ets.ru, опубликовано сообщение о проведении Торгов под идентификационным номером 32787-ОТПП.

На сайте ЕФРСБ сообщение о проведении Торгов опубликовано 07.11.2018 г. в 09:14:25 под № 3158472.

11.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3293330 о результатах Торгов, согласно которому победителем Торгов признан <…> с предложенной ценой: по лоту № 2 – 102 901,58 руб.; по лоту № 3 – 389 947,02 руб.; по лоту № 4 – 103 232,29 руб.

27.12.2018 г. конкурсным управляющим Должником на сайте ЕФРСБ в сети Интернет опубликовано сообщение № 3338479 о заключении 07.12.2018 г. договоров по результатам Торгов с <…> по указанным выше ценам.

По состоянию на дату составления и подписания настоящего протокола от организатора Торгов – ООО «Приоритет», сведений о надлежащем исполнении Предписания не поступало. Кроме того, на сайте в сети Интернет ЕФРСБ, также отсутствуют сведения об аннулировании Торгов.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством РФ действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, бездействие организатора Торгов – ООО «Приоритет», выразившиеся в неисполнении в установленный срок Предписания, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП.

Время совершения ООО «Приоритет» административного правонарушения: 00:00:00 27.12.2018 г. (истечение срока, установленного для выполнения действий по устранению выявленных нарушений);

00:00:00 10.01.2019 г. (истечение срока, установленного для предоставления сведений в Кемеровское УФАС России об исполнении Предписания).

Местом совершения ООО «Приоритет» административного правонарушения является его местонахождение. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Приоритет» является: 652421, Кемеровская область, г. Березовский, ул. Черняховского, 1А. Вместе с тем, в сообщении о проведении Торгов, опубликованном на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС», в качестве контактной информации для участников Торгов указан следующий почтовый адрес Организатора торгов: 650066, г. Кемерово, а/я 487.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/19.5-252/2019 и проведении административного расследования от 25.02.2019 (исх.№ 05/1701 от 26.02.2019) процедура составления и подписания настоящего протокола об административном правонарушении была назначена на 21.03.2019 г. на 11 часов 00 минут.

06.03.2019 г. от ООО «Приоритет» поступили пояснения по делу, согласно которым Организатор торгов указал, что 06.12.2018 г. по обоюдному согласию сторон и в связи с завершением Торгов Договор расторгнут. 10.12.2018 г. в адрес конкурсного управляющего ООО Компания «Ориент-Ресурс» направлено требование об устранении нарушений, а именно конкурсный управляющий уведомлен о вынесении решения антимонопольным органом и о необходимости в срок до 26.12.2018 г. аннулировать Торги, разместив соответствующие сообщения в ЕФРСБ и на электронной площадке «МЭТС». На дату окончания срока исполнения предписания ООО «Приоритет» не являлось организатором Торгов в связи с чем не могло самостоятельно аннулировать Торги.

Таким образом, Предписание исполнено Организатором торгов 10.12.2018 г., путем направления требования в адрес конкурсного управляющего

В связи с тем, что действия ООО «Приоритет» не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли существенного нарушения интересов граждан, ООО «Приоритет» считает правонарушение малозначительным.

Представлена следующая информация об адресах: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 13-39: <…>.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

            Законный  представитель  ООО  «Приоритет»,  поддержал  представленные               

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

06.03.2019 г. пояснения по делу, а также заявил ходатайство об отложении процедуры

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

составления и подписания протокола об административном правонарушении, в связи с наличием судебного спора (дело № А27-640/2019), касающегося законности Предписания.                                                                                                                                    .        

 

 

Права и обязанности разъяснены:  ___________________________        _____________

(ФИО)

(подпись)

 

С протоколом ознакомлен: __________________________________        _____________

(ФИО)

(подпись)

 

Копию протокола получил:  _________________________________        _____________

(ФИО)

(подпись)

 

 

Главный специалист-эксперт

отдела ЖКХ, транспорта и связи

Кемеровского УФАС России                  _____________________                                       .

(должность лица, составившего протокол)

(подпись должностного лица, составившего протокол)

(расшифровка подписи)