База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/7.32.4-10/2020

об административном правонарушении

«10» января 2020 г.                                                            г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) <…> в отношении <К> (… года рождения, паспорт <...> серия … выдан …, место рождения: …, зарегистрированного по адресу: …, ИНН …, СНИЛС …), являвшегося организатором торгов в форме публичного предложения по продаже следующего имущества должника-банкрота индивидуального предпринимателя <…> ОГРНИП … (ИП <…>; Должник): Автомобиль TOYOTA HIGHLANDER VIN JTEES42A802211685; год выпуска 2012; тип: легковой; цвет кузова (кабины) черный; модель, номер двигателя: JTEES42A802211685, начальная цена 1 198 800 руб., сообщение о проведении которых опубликовано 12.02.2019 г. на сайте в сети Интернет Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 3471516, а также на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС», по адресу: https://www.m-ets.ru, под номером 36064-ОТПП (далее – Торги), занимавшего с 01.09.2016 г. по 03.10.2019 г. должность финансового управляющего ИП <…>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления настоящего протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

при рассмотрении жалобы ООО «АТК» (№ 042/10/18.1-404/2019) установлено следующее:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.09.2016 по делу № А27-291/2016 Должник признан банкротом и введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.09.2016 по делу № А27-291/2016 финансовым управляющим Должника утвержден <К> адрес для направления почтовой корреспонденции: …, г. Кемерово, а/я ...

12.02.2019 г. на сайте в сети Интернет ЕФРСБ под № 3471516, а также на сайте в сети Интернет электронной площадки «МЭТС» под номером 36064-ОТПП опубликованы сообщения о проведении Торгов.

В соответствии с указанными сообщениями организатор Торгов – финансовый управляющий Должником <К> (ИНН …, СНИЛС …, адрес для направления корреспонденции: …, г. Кемерово, а/я …, тел. 8-…, адрес электронной почты …).

Согласно протоколу № 36064-ОТПП/1 об определении участников Торгов, подписанному 12.03.2019 г. на участие в Торгах подали заявки следующие лица:

<У> – отказано в допуске к участию в торгах, в связи с непоступлением задатка;

<О> – допущен к участию в торгах;

<К В.О.> – допущен к участию в торгах;

<Л> – допущен к участию в торгах;

ООО «АТК» – допущено к участию в торгах;

<К А.Н.> – допущен к участию в торгах.

В соответствии с протоколом № 36064-ОТПП/1 о результатах Торгов, подписанным 12.03.2019 г.:

Время подачи заявки на участие в торгах	Цена предложения	Участник
"04" марта 2019 20:43:51.468	955 555,55	<О>
"04" марта 2019 21:03:00.676	950 569,04	<К В.О.>
"04" марта 2019 21:12:09.659	935 5693,04	<Л>
"04" марта 2019 23:58:18.338	963 000	ООО «АТК»
"04" марта 2019 23:59:27.463	961 112	<К А.Н.>

Победителем Торгов признано ООО «АТК» с ценовым предложением 963 000 рублей. Сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи: Оплата имущества, производится в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника: № … в доп.офисе №8615/0188 ПАО Сбербанк, к/c …, БИК 043207612, получатель: <…> (ИНН …).

Согласно статье 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Следовательно, в любом случае разработанное финансовым управляющим положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества индивидуального предпринимателя должно соответствовать, в том числе, требованиям статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве торги по продаже имущества должника-банкрота проводятся в электронной форме.

В силу пункта 20 статьи 110 Закона о защите конкуренции порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения торгов).

Согласно пункту 5.2 Порядка проведения торгов если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

В силу пункта 5.3 Порядка проведения торгов протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом «в» пункта 8.1 настоящего Порядка – не позднее десяти минут после поступления оператору электронной площадки указанного протокола.

Учитывая вышеизложенное протокол определения участников торгов размещается на электронной площадке в течение пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

Период проведения Торгов, в котором были подведены их итоги, составлял: с 28.02.2019 г. 00:00 по 05.03.2019 г. 00:00, начальная цена – 865 690,35 руб. В связи с тем, что пятый день после окончания соответствующего периода проведения Торгов пришелся на субботу 09.03.2019 г. последним днем передачи организатором Торгов протокола № 36064-ОТПП/1 об определении участников Торгов оператору электронной площадки «МЭТС» для его публикации было 11.03.2019 г. Согласно сведениям, содержащимся на сайте электронной площадки «МЭТС» протокол об определении участников Торгов опубликован 12.03.2019 г. в 15:48:45.

При рассмотрении жалобы ООО «АТК» № 042/10/18.1-404/2019 нарушение указанного срока организатор Торгов и его представитель не оспаривали, вместе с тем пояснили, что указанный срок был нарушен, поскольку организатору Торгов потребовалось время для установления лиц, перечисливших задаток для участия в Торгах, в связи с чем он делал запрос в банк о предоставлении расширенной выписки со счета.

Таким образом, организатором Торгов нарушен срок, установленный пунктом 5.2 Порядка проведения торгов для направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки «МЭТС» для его публикации.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) нарушение установленных законодательством РФ процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие и т.д.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2019 г. по делу № А27-291-25/2016 <К> отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника - ИП <…>.

Таким образом, действия организатора Торгов – <К>, занимавшего с 01.09.2016 г. по 03.10.2019 г. должность финансового управляющего ИП <…>, а именно: направление оператору электронной площадки «МЭТС» для публикации протокола № 36064-ОТПП/1 об определении участников Торгов от 12.03.2019 г., с нарушением установленного срока, вступают в противоречие с требованиями пункта 5.2 Порядка проведения торгов и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП.

Временем совершения <К> административного правонарушения является время окончания срока направления протокола № 36064-ОТПП/1 об определении участников Торгов от 12.03.2019 г. оператору электронной площадки «МЭТС» - 00:00 12.03.2019 г.

Местом совершения <К> административного правонарушения является его местонахождение при направлении протокола № 36064-ОТПП/1 об определении участников Торгов оператору электронной площадки «МЭТС». При этом в сообщениях о проведении Торгов указан следующий почтовый адрес организатора Торгов: …, г. Кемерово, а/я ...

Уведомлением № 05/12984 от 19.12.2019 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении по настоящему делу была назначена на 10.01.2020 г. на 11 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

           <К>, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте составления и (Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

подписания протокола об административном правонарушении (что подтверждается

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

списком № 114 (Партия 293) внутренних почтовых отправлений от 23.12.2019 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085243779735), 10.01.2020 г. в 11 часов 00 минут на составление и подписание настоящего протокола не явился, защитника не направил                                                 .