База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» января 2020 года                

Резолютивная часть решения оглашена «20» января 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «23» января 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>.-	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>.- <…>.- <…>.-	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

     -  <…>.-– представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

     -  <…>.-– представителя ПАО «МобильныеТелеСистемы», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-49/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №  0139200000119011322 «Оказание услуг связи по предоставлению потока по технологии VLAN-INTERNET, по адресу: г. Кемерово, ул. Телецентр, 7 – г. Новокузнецк, пр. Ермакова, 11», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

14.01.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ПАО «МобильныеТелеСистемы» (вх. 121 от 14.01.2020) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №  0139200000119011322 «Оказание услуг связи по предоставлению потока по технологии VLAN-INTERNET, по адресу: г. Кемерово, ул. Телецентр, 7 – г. Новокузнецк, пр. Ермакова, 11».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        19.12.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119011322 «Оказание услуг связи по предоставлению потока по технологии VLAN-INTERNET, по адресу: г. Кемерово, ул. Телецентр, 7 – г. Новокузнецк, пр. Ермакова, 11» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 194 400,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 1 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком указано следующее:

Технические характеристики канала:

- выделенный не муьтиплексированный цифровой канал связи Ethernet;

- технология: VLAN;

- тип линии: волоконно-оптическая без медных вставок;

- скорость передачи данных, не менее: 100мБит/сек;

- режим передачи данных: ежедневно, круглосуточно, за исключением времени, необходимого для проведения профилактических и/или регламентных работ;

- коэффициент доступности услуги, не менее: 99,9%;

- объем входящего и исходящего трафика: неограниченный;

- доступ: без уменьшения полосы пропускания канала ниже указанной минимальной скорости, с незаблокированными портами;

- уровень потерь ip пакетов, не более: 0,1%;

- использование протокола PPPoE: не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.12.2019г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки, из них: заявки № 106593077, № 106615552, № 106616358 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 106616358 (ПАО «МобильныеТелеСистемы») была отклонена по следующей причине: «В связи с непредставлением информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: - в заявке участника не представлены конкретные показатели соответствующие значениям, установленным в пункте 1 описания объекта закупки аукционной документации (отсутствует характеристика волоконно-оптической линии).

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 106616358 (ПАО «МобильныеТелеСистемы») и установлено, что участник в своей заявке выразил только согласие на оказание услуг на условиях, установленных в документации, техническом задании, проекте контракта. В заявке данного участника отсутствуют конкретные показатели товара «Тип линии: волоконно-оптическая без медных вставок», соответствующие значениям, установленным заказчиком в аукционной документации.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области об отклонении первой части заявки № 106616358 (ПАО «МобильныеТелеСистемы») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ПАО «МобильныеТелеСистемы» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона №  0139200000119011322 «Оказание услуг связи по предоставлению потока по технологии VLAN-INTERNET, по адресу: г. Кемерово, ул. Телецентр, 7 – г. Новокузнецк, пр. Ермакова, 11» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-49/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.-

 

Члены  комиссии:                                                              <…>.-

                                                                                                

                                                                                              <…>.-

<…>.-

<…>.-