База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ   ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ» <...>

 

 

Протокол по делу № 042/04/7.32.3-1065/2023

об административном правонарушении

«10» августа 2023 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская,5

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <...> в отношении Государственного автономного учреждения дополнительного образования «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ» (ОГРН 1094205020964, дата присвоения ОГРН 13.11.2009, ИНН 4205188600, КПП 420501001, юридический адрес: 650066, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Ленина, дом 70) (далее - ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ», Заказчик).

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

13.07.2023 в Кемеровское УФАС России поступило обращение АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» перенаправленное ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в рамках компетенции.

В обращении содержится информация о возможных нарушениях хозяйствующими субъектами, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса, в том числе ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ», требований части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ответственность за совершение, которого установлена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП).

В материалах содержится следующая информация: в силу части 21 статьи 4 Закона о закупках информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона о закупках в случае, невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части:

1) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

2) выбора способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частями 1 - 3, 5 - 8 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом для целей настоящей части под совокупным годовым объемом закупок заказчика понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиком с 1 февраля до окончания календарного года;

4) применения требований к участникам закупок;

5) оценки заявок, окончательных предложений участников закупок;

6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом заказчики:

а) направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и осуществляющий ведение реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом;

б) не проводят согласование применения закрытого конкурса, закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление такого согласования;

8) осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом заказчики:

а) не проводят согласование с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся;

б) не направляют в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

При проведении закупочной деятельности ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ» руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения дополнительного образования «Областной цент детского (юношеского) технического творчества и безопасности дорожного движения» утвержденным 24.11.2022 (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Законом о закупках.

Согласно информации, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, услуг, работ (далее – ЕИС), Заказчик до настоящего времени не разместил отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации по итогам 2022 года (далее – Отчет).

Таким образом, действия ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ», выразившиеся в неразмещении Отчета, вступают в противоречия с требованиями части 21 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КОАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ГАУДО «Кузбасский центр «ДОМ ЮНАРМИИ» усматриваются состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП, выразившегося в неразмещении в ЕИС информации о годовом объеме закупок, которую Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дата и время совершения административного правонарушения:

02.02.2023 (день, следующий после 1 февраля года, следующего за отчетным календарным годом).

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации: Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр. Ленина, дом 70.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

______________________________________________________________________________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело

______________________________________________________________________________

об административном правонарушении)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
Права и обязанности разъяснены	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
_________________________________ (подпись лица, составившего протокол)	<...> (расшифровка подписи)
Копию протокола получи	«___»______________________2023 г.
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении	˅_________________________________